「一帶一路」國際合作高峰論壇14日在北京召開,大陸國家主席習近平出席並發表主旨演講,他指出,推進「一帶一路」建設,要聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共用。

「一帶一路」不僅是一個國際社會廣泛參與的「朋友圈」,更是一個深度合作的發展利益共同體。要順利推進「一帶一路」建設,實現發展共贏,離不開機制建設這個重要基礎。這也是落實本次高峰論壇在凝聚各方共識、明確合作方向、推動專案落地、完善支撐體系等方面成果的具體要求。

相關機制建設包括貿易、投資、融資、科技、能源、基礎設施建設等國際經濟領域的各個環節,也涉及外交、環境、社會和人文等非經濟領域。具體制度安排涵蓋了多邊、雙邊等層面的國際交流,以及企業、金融機構、非政府組織和公民社會的溝通機制,形式靈活多樣。

伴隨「一帶一路」合作不斷推進,以下幾方面的機制建設問題尤其值得重視:

第一,「一帶一路」倡議與沿線國家發展戰略和相關區域一體化進程的對接機制。作為一個國際經貿合作大平臺,「一帶一路」強調各國發展戰略和政策的對接,以促進優勢互補和協同發展。這與傳統區域合作圍繞貿易、投資自由化和經濟、金融一體化的模式不同,需要探索具體的實現機制。

從絲綢之路經濟帶上一些重要節點國家的情況看,蒙古的「草原之路」、哈薩克的「光明之路」、土耳其的「中間走廊」、沙烏地阿拉伯的「2030願景」、埃及的「振興計畫」等國家計畫都可與「一帶一路」協同推進。另外,歐盟的「歐洲投資計畫」和東協的「互聯互通總體規劃」也可與「一帶一路」相互對接。總體上看,各國發展戰略和政策的對接可以在雙邊和區域層面同時發力。

第二,「一帶一路」建設與人民幣國際化的協同推進機制。突破基礎設施不足和工業產能落後的發展瓶頸,離不開強大的金融支持。因此,金融合作理所當然地成為「一帶一路」倡議的重要組成部分。在國際資本向發達國家逆向流動的大格局下,發展中國家和新興經濟體普遍面臨資本外流、本幣貶值、外匯儲備下降等問題。展望未來,應強化沿線國家在貨幣和金融穩定方面的合作。加強人民幣在「一帶一路」項目投融資中的作用,並推動建立中國與沿線國家在初級商品貿易領域的人民幣結算機制。

第三,經濟發展與環境保護、社會進步的協同機制。「一帶一路」倡議並不僅限於經濟層面,創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念也為「一帶一路」提供了頂層指引。

共建繁榮、共贏、綠色、和諧的「一帶一路」,既需要審慎的戰略思考,也需要周全的機制建設。這不僅是中國的責任,也是沿線國家的責任;不僅是政府的事情,也是企業和公民的事情。對於「一帶一路」倡議這樣一個前所未有的制度創新,很多新情況、新問題需要全面分析、深入探索。

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