這兩天一如外界所料,民進黨力拚「前瞻基礎建設計畫」與「年金改革」於立法院臨時會通過,寄望這兩項與經濟發展及財政改革有關的法案,能挽救蔡政府的民調低落及台巴斷交的衝擊。

然而,唯恐一事無成的蔡政府,面對內外交迫的同時,果然藍綠都用同一招:包括台中市長林佳龍在內的民進黨上下官員,都開始「蔣經國上身」,發出「今天不做,明天會後悔」的豪語,並仔細說明過去「十大建設」與今日「前瞻計畫」的異曲同工之處。然而仔細分析,40幾年前的台灣政經局勢,跟今天的狀況真的能相提並論嗎?

首先,當時一黨獨大及「橡皮圖章」的立法院,在某種程度上,顯示出更多責任政治的民主精神。時任行政院長的蔣經國,就是因為面對立法委員的質疑,說出了上述「今天不做,明天會後悔」的名言;蔣經國也多次在立法院提到:「日後的工程進度,一定會向國人和貴院報告」。雖然「聖諭」無人敢反對,但至少蔣院長確實做到「溝通、溝通、再溝通」;事後結果也證明蔣經國的英明,判斷正確:台灣的國民所得從建設前的300美元,提升至2000美元。

其次,有趣的是,蔣經國真的如此高瞻遠矚嗎?事實上恰恰相反。蔣經國絕對不像目前的民進黨政府,具備「豐富的想像力」。1970年代的十大建設,其實是蔣經國政府「務實」地延續了1960年代的出口導向政策,嘗試以基礎建設方式,補強台灣國際競爭力;十大建設甚至可說是彌補1950年代國民黨只想反攻大陸,對台灣「心不在焉」所造成的建設落後,一點也不「前瞻」。

上述「務實」的好處是,十大建設的所有項目推動,幾乎可說是準確地配合了台灣在世界經濟的「底層分工」。舉中正國際機場、南北高速公路,高雄港等交通建設為例:外商坐飛機來台灣找便宜勞工,本地廠商開車帶他們去中南部工廠,再從高雄港將零組件加工出貨,從出口帶動內需;加上台灣有充足的電力,增加了許多外商投資的信心,進而促成產業成功轉型升級。

最後,值得當前面臨外交危機的民進黨政府參考的是,中山高於1971年開工時,台灣剛好退出聯合國;當亞洲最大的中正機場於1979年開始營運,第1年就有30萬人次出國觀光的同時,台灣剛好與美國斷交。當時也有人質疑,中正機場會不會方便更多人移民,連同才30億美元的外匯存底一起逃離台灣?日後的狀況不但說明這些擔憂純屬杞人憂天,台灣的經濟起飛更是讓世界有目共睹。

當然這樣的狀況也說明了「經濟搞好才是硬道理」。今天,美國跟台灣斷交都快40年了,我們還不是活得好好的?(作者為逢甲大學通識教育中心助理教授)

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