民進黨將於24日召開全代會,會中將討論明年直轄市長暨縣市長提名特別條例草案;外界關注的重點,乃是民進黨與台北市長柯文哲的合作關係是否有變。此外,特赦陳水扁的提案已獲85%黨代表的連署,並已排入民進黨全代會議程,該案的處理結果,也是各界關注焦點。

在直轄市長和縣市長提名特別條例方面,草案中訂有「柯文哲條款」,為民進黨保留與柯文哲的合作空間。而就在全代會召開前夕,民進黨跨派系立委及地方議員連署要求民進黨中央,必須在明年台北市長選舉提出黨籍候選人;此外,柯文哲與原市警局長邱豐光缺席市警局長交接典禮,以實際行動表達被民進黨政府「偷襲」的不滿與不受尊重,似乎為民進黨與柯文哲的合作增添變數。

就政治現實的角度而論,若民進黨硬要在台北市長選舉提出候選人,不外乎會產生下列3種結果:一、柯文哲連任成功,但柯文哲與民進黨自此結下梁子。二、民進黨候選人當選,柯文哲連任失利,柯文哲將與民進黨決裂,並可能參選2020總統選舉,對蔡英文連任構成威脅。三、國民黨候選人當選,柯文哲與民進黨都受重傷,且柯文哲亦可能參選2020總統選舉復仇。從上述3種結果而論,民進黨提出台北市長參選人似乎是百害而無一利,民進黨是否會提出自家人參選,答案已呼之欲出。目前的紛紛擾擾,似乎只是在警告柯文哲不要太超過;但柯文哲也很清楚整個局勢,民進黨不會派出候選人。

關於特赦陳水扁的提案,近期衍生出「以黨領政」的問題;前副總統呂秀蓮更不以為然地公開批評總統府的發言冷酷無情。從總統府的發言可預見,由於該案已獲約85%黨代表的連署,全代會當天特赦陳水扁的提案通過的機率甚高;因此,總統府提前畫下「執政黨非以黨領政」的防火牆,白話文的意思就是「你通過你的,我做我的,誰鳥你啊!」

蔡英文在選前為了爭取深綠支持,曾對陳水扁案公開呼籲過「馬英九總統應該考慮對扁案做適當處理,包括特赦的可能性。」不過在當選總統後,就切得一乾二淨了;許多深綠營支持者都覺得「被蔡英文騙了!」但套一句阿扁總統當年的名言:「我就當選總統了,不然是要怎樣?」

民進黨黨章規定,全國代表大會是黨的最高權力機關;當特赦陳水扁的提案在全代會獲得通過,身為民進黨主席的蔡英文,就必須依照全代會決議加以執行;不過,不管該提案是否通過,蔡英文已先透過總統府發言系統無情地否決。且從許多事件觀察,表面上民進黨不斷地在強調「民主」、「溝通」,骨子裡卻是「獨裁」得不行。

再者,民進黨跟柯文哲的關係也是歹戲拖棚;柯文哲雖是無黨籍,但底下用的人大都是民進黨人;兩邊雖然在某些議題上有嫌隙,但是民進黨跟柯文哲都深知,唯有合作才能夠避免國民黨重新拿回台北市。因此,在合則兩利、分則兩害的選戰策略下,雖然全代會前吵得鬧烘烘,一旦定案,民進黨支持者就會自動歸隊;想看到民進黨自家人鬧翻,甚至期盼從中獲利,恐怕只是一廂情願的想法。(作者為國家政策研究基金會副研究員)

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