軍方去年未經立法院同意,擅自挪用F-16戰機性能提升計畫年度預算中的14億2千萬餘元,做為支應海軍獵雷艦採購經費之用惹議,國防部雖宣稱無違法疑慮,但不尊重立法院卻是事實。

根據國防部向立法院提交的獵雷艦案相關報告指出,獵雷艦案得標廠商慶富公司在105年1月16日完成輸出許可證明文件的交付後,已完備開工條件,軍方在同年3月辦理開工款第二期款的交付作業,金額計33億2千萬餘元;報告說,這筆經費來源是由「本案104年度保留預算18億9555萬元,及『空軍司令部資源調控105年度14億2657萬8300元』支付」。報告中表示,這筆由空軍司令部「資源調控」的款項,會在106年度內全數歸墊完畢。

這件跨軍種的預算挪用案,是代號「康平二號」的新一代獵雷艦,首艘在義大利造的原艦,輸出許可延誤5個月,本應在104年秋季取得,卻延到去年初,又剛好F-16戰機的性能提升案去年進度也落後,因為美商的軟體設計延誤,才會發生這件跨軍種的預算挪用案。

這件預算挪用案,儘管軍方不違法,但絕對有錯。首先是海軍預算抓的得不精確,否則也不需要向別的軍種借錢。預算書所謂保留預算18億,應該就是海軍準備要付給廠商的錢,令人納悶的是,輸出許可延誤是廠商的責任,海軍為何要多付14億款項?

按常理,開工款分幾期,每期付多少錢,都應白紙黑字明載於合約,怎會編不夠,還少編14億,實在令人費解。

再者,國防部去年在立法院說明預算時,多位立委關切獵雷艦建案進度,軍方只說輸出許可雖延誤但已解決,而且造艦進度超前,隻字未提預算不足,有刻意隱瞞之嫌。挪用預算並非小事,而且是跨軍種代墊,軍方不說,就是心虛。

除了這起遭隱瞞的預算挪用案外,事實上,海軍去年還發生編列101億元向美採購新型方陣快砲,未料軍方竟「先斬後奏」,預算尚未送立院審查,即簽發價書;為此,朝野立委均認為軍方未依程序,不尊重國會,除決議刪6000萬,凍結6800餘萬元預算外,還要求嚴懲高層人員。

不知是否受方陣快砲案的影響,所以在國會殿堂就未主動提出挪用戰機預算之事,以免節外生枝,而且是軍種默契十足,空軍在說明F-16戰機性能提升進度落後時,也是絕口不提,只說美方軟體測試一再延誤,今年本應編139億,最後僅編69億。想不到已經少編,竟還手頭寬闊,有錢挪給海軍借用。

跨軍種挪用預算付工期款,預算未通過就簽發價書,不是一個軍種司令就能做主的,這應該都是國防部高層拍板定案的決策。

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