湖北省委書記蔣超良。(中新社資料照片)
湖北省委書記蔣超良。(中新社資料照片)
重慶市長張國清。(中新社資料照片)
重慶市長張國清。(中新社資料照片)
浙江省長袁家軍。(中新社資料照片)
浙江省長袁家軍。(中新社資料照片)
廣東省長馬興瑞。(中新社資料照片)
廣東省長馬興瑞。(中新社資料照片)

十九大後中共高層的人事變動代表怎樣的趨勢變化?美國布魯金斯學會「約翰──桑頓」中國中心主任李成認為,在政治局常委人選上,習近平做了很大程度的妥協;以往僅李克強一人是「團派」,現在多了汪洋,將影響高層權力制衡合作。同時,有企業家背景的中央委員人數增加,官員從政管道多元化,有經濟管理能力的人到地方上,削弱地方的山頭主義、經濟獨立傾向,又可以促進地方經濟的發展。

李成接受英國《金融時報》中文網訪問時提到,很多外媒誤讀,認為中國當前是習近平一人獨裁和專政,但其實觀察十九大的人事變化,只是做了很多權力調整。

他認為,當前並非習一人獨攬大權,而是存在不同的派系、利益集團的多元化光譜。整體上,習的人馬在不同機構和層面上都做了加強,思想也被寫入黨章;不過,在最高權力機構中共政治局常委人選上,他做了很大程度妥協。

團派汪洋出線 有看點

李成說,上屆七常委只有李克強出自胡錦濤「團派」,其他出自「江派」體系,現在多了汪洋,「這是一個很有意思的看點」,關係到最高層權力分化和走向,也影響高層權力制衡和合作。

他認為,王滬寧的提拔是人事變動的「新景觀」,王沒有地方行政的經歷,而是學者和智庫智囊出身,中國智庫與政府間出現「旋轉門」現象。政治局委員和書記處層面,一個大的變化是主管外事的楊潔篪入選,之前的戴秉國、唐家璇等人都未曾有過這個高度的晉升,象徵外交、外事力量走向權力中心。

中央委員中,曾任國有企業高層管理者背景的人,特別是擔任地方一把手、二把手的人選在增加,例如湖北的蔣超良、廣東的馬興瑞、重慶的張國清和浙江的袁家軍。

航太法學 進政壇者增

另外,也有不少航太背景的人進入中央委員和候補委員,未來十至十五年會起很大作用,「總理候選人可能從他們中產生」。

另外,有大學校長、書記背景的,尤其是清華大學出身的人進入政壇比重也增加,法學背景者也很多,如王滬寧是法學教授、前復旦法學院長。李成提到,中央委員中有12%擁有真正的法學學位,不少還在西方留學過。

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