新北市第12選區立委黃國昌罷免案將於12月16日投票,支持罷免黃國昌或者反對罷免黃國昌的人士及團體,都已提出相對應的論述,希望相關訴求能夠獲得該選區民眾的認同與支持,進而讓罷免黃國昌案通過或不通過。

《中華民國憲法》保障人民有罷免民選公職人員的權力,但長期以來,人民除了選舉權充分行使外,其餘三項權力的使用相對較少。我國自有罷免制度以來,僅有在鄉鎮市民代表層級中成功罷免8次,其餘包括鄉鎮市長、縣市長、立法委員等層級,從未有罷免成功的案例。主要原因在於舊有《公職人員選舉罷免法》規定,除了罷免活動不得宣傳、不得與各類選舉同時舉行,另設置「雙二一制」的高門檻,意即投票率需達50%以上,以及同意罷免票數超過有效投票數50%以上。

2016年11月29日,立法院三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案,改規定罷免可以進行宣傳以及活動;提出門檻由總選舉人總數2%降至1%,連署門檻由總投票人數13%下修至10%,通過門檻由投票率1/2、同意票過半,改為同意票大於總選舉人的1/4。以黃國昌罷免案為例,如果罷免同意票多於反對票,且超過總選舉人的1/4(即6萬2798票)就算通過;反之,該罷免案則不通過。

去年立法院審查《選罷法》修正案時,包括民進黨、時代力量、親民黨等立委都提出多項論點,包括這是實現直接民權重要的一步、是民主的勝利、人民的勝利、讓百姓檢視民意代表所需負的責任、提醒各級民意代表不要辜負人民的期待等。「割闌尾」發起人也宣稱「罷免權更容易行使,屬於全民的勝利、是台灣民主的重大進程。」基此,朝野政黨都應該鼓勵,無論是贊成或反對罷免黃國昌的選民,都應踴躍走進投票所,投下這一張展現直接民權的神聖選票。

我國實施民主選舉以來,已歷經無數次公職人員選舉,所謂選舉權即選善者而舉之,使其擔任公職人員的權利;罷免權則是對於不適任的公職人員,在其任期屆滿前,經由投票提前終止其任期而予去職的權利。民主政治成熟的社會,選舉權跟罷免權理應同等,不應選舉權容易行使,罷免權的行使卻困難重重。

罷免黃國昌案是《選罷法》新修正通過後第一次適用的罷免案。這次的罷免案,不僅是直接民權的展現;投票率的高低,更是檢視台灣民主政治成熟度的試煉。不管該選區的民眾同意或不同意罷免黃國昌,都應該踴躍出門投票,因為選民手中投出的每一票,都是提升台灣民主、促進良性進步的最佳保證。(作者為國家政策研究基金會副研究員)

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