透過外交管道 走出黑暗隧道

中東局勢起伏，凶險難料，美國和平研究所（USIP）中東暨北非部主任伊里．阿巴農（Elie Abouaoun）指出，阿拉伯世界政教之爭數百年，應不致在一夕間突然演變為戰爭，即使在最黑暗時候，也不能放棄和平希望。但他認為，外力介入無助中東衝突。

長期涉獵中東事務，曾任「阿拉伯人權基金」執行長的阿巴農接受本報專訪時指出，追根究底，目前中東問題主要源於政治上伊朗和沙烏地阿拉伯兩國角力、宗教上遜尼派和什葉派之爭，造成整個區域暴力層出不窮。

然而，複雜與弔詭的是，伊朗和沙烏地阿拉伯從未直接參與這些暴力，兩國間也從未直接對峙衝突。阿巴農認為，伊朗和沙國或明或暗間接在幕後推動操作，從敘利亞、伊拉克、利比亞、葉門到黎巴嫩，是今天整個阿拉伯世界，從中東到北非衝突暴力連連的推手。

阿巴農認為，美國總統川普的中東政策，從敘利亞到伊拉克，基本上仍沿襲歐巴馬政府，迄今看不出大變化。包括美國在內的聯合國安理會常任理事國，加上德國和歐盟與伊朗簽署的伊核協議（JCPOA）雖不是最完美的協議，卻廣泛被認為比完全沒有協議要好。

阿巴農同意伊核協議重要性，但不可否認的是，這個刻意把限制伊朗核武與阿拉伯世界遜尼派和什葉派對峙，區隔開來的協議，未能觀照到對黎巴嫩、巴林，以及沙烏地阿拉伯等區域內其他國家造成的不穩定與損害。過去兩年，沙烏地阿拉伯和伊朗區域內兩大勢力，抬面爭鬥力度越來越強，介入區域衝突的外力也不但未減反而增加。

對此一情勢發展，阿巴農認為，外力介入中東問題，「負面效果多於正面」。他以敘利亞為例，指出俄羅斯2年前介入敘利亞內戰，以實際軍事行動支持敘利亞總統阿薩德軍政府，導致整個敘利亞內戰情況更複雜，敘利亞和其鄰國與人民，均因此受到更深傷害。

阿巴農認為，美國介入中東衝突，目前主要側重打擊恐怖主義，與俄羅斯直接提供敘利亞阿薩德政府軍事協助，情況不盡相同。經驗讓他對莫斯科介入中東衝突，存有重大質疑；而在「伊斯蘭國」實際上已像「基地」組織一樣，成為一種理念時，即使「伊斯蘭國」現今的版圖和戰鬥力大不如前，但這種激進理念並未消逝，也不會全然被消滅。

展望未來，阿巴農表示，暴力和衝突在中東區域將持續發生，但阿拉伯世界數百年的政教爭執也不致在一夕間突然演變成為一場大戰爭。他深信，外交管道是化解中東衝突唯一途徑。他認為，中東局勢並非在黑暗中，全然看不見亮光，「和平的曙光一直在那裡，也只有透過外交管道達成政治協定才能走出黑暗隧道。」