務實思考化解兩岸敵意螺旋

未顧及選手的權益

台灣部分民間人士擬以公投方式，將參加東京奧會的台灣代表隊名稱，從「中華台北」改為「台灣」，姑不論該公投案通過的可能性並不高，即使過關，也不可能改變國際奧會在1981年所達成的所謂「奧運模式」的決定，亦即台灣以「中華台北」的名義，參加國際運動賽會。從這個角度而言，大陸的決定有些超過，印證「兩岸一家親」的承諾並不懇切，也未顧及2300名參加東青運選手的權益。

另一方面，雖然少數人士推動的東奧正名公投，只是茶壺裡的風暴，對現實運作不會產生實質影響，但北京仍然大費周章，也說明了陸方對此議題的堅持，以及民進黨政府處理國政的草率。

陳水扁執政時，推動公投制憲、入聯，引起軒然大波，迫使美中聯手遏止，這個慘痛教訓殷鑑不遠，蔡政府上台後，雖不斷聲稱善意不挑釁，但教育部、文化部的「去中國化」動作不斷，至於東奧正名公投，執政黨雖未公開支持，甚至在月前舉行的全代會中撤案，但身為2019青運東道主，台中市卻縱容議長和青運榮譽總顧問紀政，在議會舉行東奧正名公投記者會，還把東亞青運改名東亞青奧，試圖連結東奧。

蔡政府上台後，國安狀況連連，邦交國折損、台海風雲日緊，如今44家國際航空公司強行改變台灣名稱，東亞青運停辦，政府除了批評陸方鴨霸外，可謂一籌莫展。針對陸方要求外籍民航公司改名一事，國安會祕書長李大維表示不排除反制，至今毫無動靜，道出台灣籌碼不足的苦處。對此，政府必須拿出對策，以免兩岸衝突進一步惡化，裂痕難以彌合。

兩岸隔海分治，政治問題並非無解。馬政府執政8年，上述相互傷害事例非但未曾發生，台灣還重回退出近40載的兩個聯合國周邊組織，世界衛生大會以及國際民航組織，表示兩岸在國際場域中，零和賽局並非唯一選擇。

猶記2009年高雄市舉辦第8屆世界運動會，是首次在台灣舉辦的國際性大型綜合運動會，共有102個國家和地區、近5千名選手參加，當時筆者任職陸委會，親自參與處理大陸代表隊來台參賽事宜。由於兩岸關係緩和，經不斷與國際世運總會和大陸奧委會聯繫，結果陸方不但全程參與賽會，也未反對馬總統出席開幕式，觀眾席中甚至出現中華民國國旗的奇觀。

觀眾席中出現國旗

早在1922年，國民政府即以「中國奧委會」的名義，參加國際奧委會，1932年第一次派代表團參加洛杉磯奧運，但卻在1981年被迫更名「中華台北」，大陸媒體則一直以「中國台北」稱之。2008年8月在北京舉行的奧會，因兩岸關係和緩，陸方首度以「中華台北」稱呼台灣代表團。

兩岸關係複雜卻非無解，航空公司決定改變官網上對台灣的標示，也說明國際關係以利益導向的基本原則，而政府屢屢以民主價值反擊陸方作為的說法，難以獲得實質奧援，也讓台灣受害。

國際航空公司和東亞青運事例，再度凸顯國安形勢的險峻，政府必須拿出魄力找到化解之道，否則，台灣能否參加2020東京奧運？梵蒂岡是否斷交？外交逆境將無休無止！（作者為文化大學社科院院長）