國際貨幣基金(IMF)近日報告點出,美國去年底大降企業稅以吸引資金回流,其他國家也跟進減稅,故受衝擊的不只有美國國庫,美國以外國家的稅收也會跟著短少,批評者擔心恐形成惡性競爭。

《華爾街日報》報導,根據IMF最近的評估,美國川普政府進行稅改調降企業稅之下,其他國家向跨國企業徵得的稅收,恐減少1.6%到13.5%。

IMF報告指出,川普政府去年底將企業稅率由35%大砍到21%之後,跨國企業獲利和實物投資流向美國的機率更甚以往,其他國家課到的企業稅料將更少。川普7月初還對外宣布,10月前可能推第二波稅改,企業稅率自21%再降到20%。

如此一來他國勢必被迫仿效美國,紛紛跟進調降企業稅率,恐怕形成批評者所謂的逐底競爭(race to the bottom),亦即向下沉淪的惡性競爭。

撰寫該報告的作者之一、IMF稅務政策部門副處長克萊姆(Alexander Klemm)指出:「當某一國家實施減稅,通常會引起其他國家跟進。」

他提到,跨國企業活動熱絡或與美國經濟關係密切的國家,蒙受的稅收損失恐最大。

據IMF報告列出的稅收損失國家排行榜,墨西哥、日本和英國高居前幾名,美國減稅對愛沙尼亞、波蘭、巴基斯坦較無直接影響。

美國波特蘭里德學院經濟學教授克洛辛(Kimberly Clausing)表示:「即便有稅收損失也不致於太嚴重,美國21%的企業稅率和避稅天堂比較起來,吸引力略遜一籌。」

過去數十年來,各國企業稅率確有逐步調降的趨勢,除了競相藉此吸引外資,也是因為企業想方設法將獲利移往低稅負地區,不得不降稅阻止資金外流。

據經濟合作發展組織(OECD)資料所示,2000年企業稅占主要經濟體GDP的3.2%,2007年占比攀升到3.6%,之後一路下滑,到2015年降至2.8%。

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