美報告也指台灣正發展不對稱戰爭新概念,強化自防衛能力,但認為大陸年度國防預算為台灣15倍,差距太大。圖為今年4月13日蘇澳海軍基地操演,蔡總統登上基隆艦視導。(本報資料照片)
美報告也指台灣正發展不對稱戰爭新概念,強化自防衛能力,但認為大陸年度國防預算為台灣15倍,差距太大。圖為今年4月13日蘇澳海軍基地操演,蔡總統登上基隆艦視導。(本報資料照片)
2018中國軍力報告要點
2018中國軍力報告要點

美國防部公布最新中國軍力報告,強調大陸軍力擴張,聲稱做好武統準備。對此,學者表示,美國文化傳統上須製造假想敵,才能有明確戰略發展目標,如今大陸強盛,自然就沿用過去冷戰思維,把大陸當假想敵。

國安團隊 須有判斷能力

政大兼任副教授賴岳謙指出,美國從獨立以來,一直需要有假想敵,才知如何建設軍隊國防。因此縱使二戰結束蘇聯不打算與美為敵,美國也必須把蘇聯形塑成入侵美國,最終雙方成了敵人。冷戰後俄國弱化,大陸強了,各方差距與美國都縮小了,部分領域甚至趕上美國,自然就成美國頭號假想敵。

化解敵意 正本清源之道

中華戰略學會研究員張競指出,這份報告要看北京怎麼回,美國可藉此判斷是否真切。如同北京常對台放話,政府呼籲莫隨之起舞,同樣,對華府觀點,國人亦不應盲從。國安團隊須有獨立判斷能力,才不致被他人操弄。

張競表示,報告所提兩岸軍力失衡眾人皆知,但強調建構非對稱戰力,也可能陷入異質性軍備競賽;正本清源之道,還是要化解敵意降低緊張,排除不穩定因素。

對報告列出兩岸軍力對比,張競認為,共軍在東部及南部兩大戰區兵力數量,僅為經常進駐編制員額,若對台用兵,必籌組對台戰役指揮部,另行編組作戰序列,因此千萬別被數字誤導。共軍若要對台動武,絕不會自綁手腳。

募兵不力 美憂吃到預算

至於報告稱「美國防部正努力簡化和確立台灣國防支出優先順序」,文大政治系教授陳一新認為,是指簡化台灣對美軍購程序。因過去台灣常甚麼都先提再說。但我們想買的,美國認為沒用,如美方就不肯賣F35。事實上,像M1A2那種主力戰車,我們很多路面確實吃不消。

報告還提到募兵制,陳一新說,募兵文化需時間培養,台灣本就沒有,軍人又不受尊重。加上砍軍人年金,軍人無法預期好的未來,誰願當兵?因此導致美方擔心募兵制成效不彰,又會吃到預算。

至於美方點出軍力失衡,陳一新表示,我國防部宣稱國軍有能力捍衛國軍,可不到一個月前,外長吳釗燮才說沒美國幫忙,我們會被共軍占領。「不到一個月內出現兩種完全相反論調,非常弔詭。」

#張競 #美國