香港特區運輸及房屋局局長陳帆(右)9月3日將內地口岸區的圖則交予深圳市人民政府副秘書長楊修友(左)。(中新社)
香港特區運輸及房屋局局長陳帆(右)9月3日將內地口岸區的圖則交予深圳市人民政府副秘書長楊修友(左)。(中新社)

香港特區政府4日發布新聞公報稱,《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》9月4日開始實施,以配合廣深港高鐵香港段於23日投入營運。自4日起,大陸派駐機構人員正式進駐香港西九龍站「內地口岸區」工作,大陸官員擁有處理出入境、清關、檢疫所需的執法權,包括刑事執法權。

根據香港政府發表的資料,位於香港九龍區的西九龍高鐵站,B2入境層、B3離境層的部分區域及月台屬於「內地口岸區」,營運中的高鐵車廂也屬於內地口岸區。不過,香港境內的路軌仍屬於香港範圍。除了指定的民事及商業法律外,「內地口岸區」將會執行內地法律。而派駐在「內地口岸區」的單位包括出入境邊檢、海關、檢驗檢疫、口岸及治安管理的單位。他們只能留在站內畫歸為內地的範圍內,並且當天往返陸港兩地。

一國兩制慘遭踐踏

「一地兩檢」在香港曾引起激烈辯論。反對者認為,《基本法》第18條明列大陸法律不在香港實施,高鐵「一地兩檢」卻容許大陸官員在「內地口岸區」內擁有執法權,觸動香港人的敏感神經和引起各種揣測及不安。

香港民主黨議員林卓廷接受BBC訪問時擔憂,將香港土地的一部分作為內地口岸區租給中央政府、實行大陸法律將會開啟惡例,「一國兩制慘遭踐踏」,由大陸人員在香港境內高鐵站內執法,如果發生現場拘捕政治異見人士或陸方視為眼中釘的港人,將會對香港社會造成極大衝擊。

連接陸高鐵網促發展

不過,支持「一地兩檢」的人士認為,此舉方便旅客往來,能促進香港經濟發展。離港旅客可一次性辦理通關手續後乘坐列車到大陸所有高鐵站城市,而抵港的乘客也可選擇在大陸任一高鐵站登車,到港才辦理入境手續。

此外,「一地兩檢」有助於促進粵港澳大灣區建設的同時,使香港避免陷入被邊緣化困境;透過直接連接上大陸的高鐵路網,可讓香港連接上東盟各國,以至「一帶一路」沿線國家。

「一地兩檢」在陸、港並非首次實施,深圳灣口岸是大陸第一個按照「一地兩檢」模式運作、亞洲最大的客貨綜合公路口岸。2006年10月31日,大陸人大常委授權香港特區政府在位於深圳境內的港方口岸範圍實行全封閉式管理,港方口岸內實施香港法律,並由香港特區執法人員管理。

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