兩岸史話－美國水兵 基隆港上岸買醉

編者按萬海歸宗，一切要從海說起！我們往往只關注陸地，卻忽略更遼闊、影響人類命運的海洋大歷史。它左右了歷史走向，是世界史的縮影！美國海軍上將詹姆斯‧史塔萊迪在《海權爭霸》提到：「像地中海的西西里一樣，台灣也是兵家必爭的戰略要地。我穿著美國海軍制服倘佯在基隆港各處，腦海中想著這個島的戰略重要性：它像是南中國海的瓶塞，扼住韓國、日本、中國以及南方諸國之間的海上通道。」隨著中國大陸的崛起，中美之間在南海的角力日益劍拔弩張。透過作者的視角，我們可以了解美國在南海的立場和作為。台灣要不要當美國的棋子，也可從美國的戰略思維中找到清楚的答案。

地緣戰略專家卡普蘭稱為亞洲「氣鍋」的南中國海，像莎翁名劇《馬克白》中那個女巫的大煮鍋一樣，正在不斷冒泡沸騰。

美國雖在二十世紀七○年代中期全面撤出越南，但在南中國海仍保有盟國菲律賓與台灣，而且努力南進，與新加坡、馬來西亞以及印尼改善國防與經濟關係。有鑑於台灣在南中國海的重要性，美國與台灣的故事特別值得一提。

南中國海的瓶塞

一九五○年代，影響南中國海的另一場重大衝突是海上衝突，衝突一方是毛澤東領導的中共，另一方是據有台灣島的中華民國。台灣地扼南中國海北方入口，千百年來一直是大國征服、殖民的對象。也叫做福爾摩沙的台灣曾經屢遭外敵入侵（包括荷蘭、西班牙與中國），最近一次是日本在十九世紀末年占領台灣，實行殖民統治直到二次大戰結束為止。蔣介石領導的國民黨政府在血腥內戰戰敗之後，從中國大陸撤守台灣，前後數十年以「真正」代表中國的政府自居。自二次大戰結束起，台灣的國民黨政府甚至還控有聯合國安理會席次，直到一九七一年才為中共取代。美國在整個冷戰期間一直與台灣站在一邊，直到今天仍然繼續為台灣提供大量政治與軍事支援。但到七○年代末期，美國發現中國的全球性政策出現一種影響南中國海事務的變化─中國將國家安全的頭號威脅從美國轉為蘇聯。中國開始在外交上幫助美國，台灣海峽的緊張情勢明顯趨緩。就這樣，令人悲傷的是，幾十年來一直在台灣進進出出的美國海軍不再往訪台灣了。

台灣有兩個海員們最愛的港，一是基隆，一是高雄。兩個港都以醇酒、美女以及俱樂部消費便宜聞名─而美國那些勇猛的水兵，在一個月或更久的海上任務結束上岸以後，最需要的也正是這些。我還記得在最後幾次台灣度假行程中，我們造訪位於台灣島北端、繁華的商港基隆。那是一個溫暖的熱帶城市，雨水很多。我以巡邏官的身分帶著幾名孔武有力的士官上岸，負責把一些喝多了的水兵抓回他們艦上受懲。那一切像極了音樂劇《南太平洋》中的情景。那天晚上我們抓了一堆醉漢，忙得不亦樂乎。

但讓我印象最深刻的，還是第二天，我在基隆遊覽時發現它在十九世紀鴉片戰爭期間扮演的角色。當年英軍與積弱的清廷作戰，曾經三次攻打基隆都以失敗收場。駐守基隆的中國水師提督死戰不退，還抓了幾名英軍處決，直到十九世紀結束，英軍始終無法進城。歷史就這樣一次又一次掃過這個島─荷蘭人、西班牙人、英國人，當然還有中國大陸人與日本人，以及最後進駐的國民黨中國軍隊。

像地中海的西西里一樣，台灣也是兵家必爭的戰略要地，而永無止境承受苦難的永遠是在地民眾。我穿著美國海軍制服倘佯在基隆港各處，腦海中想著這個島的戰略重要性：它像是南中國海的瓶塞，扼住韓國、日本、中國以及南方諸國之間的海上通道。馬漢在世，一定主張在台灣插旗，建一個加煤站。那樣的年代雖說已經過去，但美國絕對應該繼續介入台灣，許多年前那個溫暖的春天，我有這樣的感覺，直到今天，我仍然認為應該如此。

不斷崛起、龐然大物的中國，與南中國海近岸地區幾個充滿幹勁的小國之間的地緣政治競爭，是南中國海二十年來最引人矚目的大事。這塊水域的歷史不僅是船隻通行權的爭奪，不僅是發生在海岸上的大小戰爭，還涉及零星散布在各處的島鏈。這是因為近岸國家只要能建立對這些島鏈的主權，就能將島鏈附近大片水域劃歸己有。有關西沙與南沙群島，以及美濟礁那些似乎沒完沒了的衝突，就是南中國海近二十年歷史的寫照。

人造島礁如沙築長城

所以造成這種現象，當然就是因為南中國海發現碳氫石化資源。雖說南中國海近岸諸國大多數都能遵守一九八○年代大體生效的《聯合國海洋法公約》，但引起爭議的，是水域中藏有石油與天然氣海床的控制與開採權。根據若干評估，南中國海的石油與天然氣蘊藏量約與中東不相上下。這可是令人垂涎的驚人財富，特別對周邊一些小國而言，誘惑尤其龐大。近五十年來，近岸諸國爭相占領島鏈的情事不斷發生，自也不足為奇。

新奇的是中國建造人造島礁的策略。中國早在幾年前積極展開這項作業，目前已經造了幾十個島，大多在南中國海南部與東部。他們造的這些人造島礁甚具規模，已引起華府軍方與政界領導人矚目。美軍第一位亞裔四星上將、日裔美籍海軍將領哈里‧哈里斯（Harry Harris），曾稱這些人造島礁是「沙築的長城」。美國已經採取一連串「自由航行」行動以挑戰中國的主權主張。哈里斯將軍曾在其他場合稱中國這些主張「荒謬」，大?數國際法學者也有同感。二○一六年中旬，國際法庭明確判決中國這些作為非法，但中國對這項判決完全不予理會，繼續積極構建人工島礁，將南中國海視為領海一般進行海上作業。今後幾十年，這種情勢仍將持續發燒，因此爆發實際戰鬥的可能性並不很小。

這座新「長城」的建材不是石塊、磚瓦與木頭，而是跨越南中國海的一串人工島。北京以歷史為由提出「九段線」國界主張。所謂九段線是一種激進的領海劃界。

地緣戰略專家卡普蘭稱為亞洲「氣鍋」的南中國海，像莎翁名劇《馬克白》中那個女巫的大煮鍋一樣，正在不斷冒泡沸騰，北京在這種情況下構建人工島礁當然使情勢更加緊張。南中國海之所以重要，不僅因為它引人垂涎，也因為它是全球經濟順暢運轉的重要關鍵。全球每年有超過五兆美元商貨通過南中國海，所有這些都得在中國人民解放軍海軍的監視下通行。（上）