沒有「新冷戰」 台灣自求多福

美國正糾集盟友以共同對抗大陸,「新冷戰」箭在弦上嗎?如果一個以貿易為手段的「美中新冷戰」真的形成,則以台灣在全球供應鏈的地位,的確能扮演重要角色。然而,所謂「新冷戰」是真的已經形成,亦或只是過度期待的想像?恐怕要先釐清。

一般「新冷戰」即將啟動的論述,主要是引用英國《金融時報》的報導,該報導稱近幾月來,歐盟及日本加入美國在世界貿易組織(WTO)中對大陸「強迫技術轉讓」的提告;以及7大工業國集團(G7)在6月會議後,川普當局相繼與歐盟和墨西哥展開貿易戰停戰協議談判,也尋求與加拿大的和解,顯示美中貿易戰出現關鍵轉向。而美國也正在糾集盟友,共同對抗中國大陸的「國家資本主義」。

美與盟友談判不易

然而,若依據該報導所提及的現象,即判斷「新冷戰」即將形成,證據實在過於薄弱。川普已多次揚言要退出WTO,如此歐、日加入美國在WTO體制內的提告,還具有多少意義值得懷疑。其次,從6月後迄今,美國與盟邦的貿易談判,除與墨西哥達成協議外,加拿大、歐盟、日本的談判都還在進行。雖然期間媒體多次報導進展順利、氣氛良好或有建設性,但若能達成協議早就達成了。川普的要求涉及各國難以退讓的利益,除非川普妥協,否則要達成協議有難度。

盟邦最難接受的是川普要求取消農業保護,尤其是針對加拿大的酪農。然而,美國農牧產品以工業化方式生產,競爭力強,如果全面開放,本國農牧業必然被打垮。這不僅會讓農民上街抗議並用選票表達憤怒,還牽涉到國家安全。試想平時糧食倚靠進口,戰時風險可想而知。

至於川普是否會妥協,則在期中選舉前機會不大。因為大陸對美國農產品報復性的課稅雖然讓農民損失慘重,但跡象顯示美國農民並未背棄川普,這表示對川普還有期待。川普若在貿易談判的農產品項下妥協,對選情影響很大,短期內達成協議的機會不高。無論如何,美國與盟邦的貿易爭端還談不上「和解」,也無所謂「關鍵轉向」,「新冷戰」是出於過度期待的想像。

陸戰隊不駐AIT

事實上,籌組由美國領導的貿易聯盟,以反制大陸,是3月庫德洛接替柯恩,出任白宮首席經濟顧問時即提出的構想。然而,川普雖支持庫德洛的鷹派立場,籌組聯盟卻是另外一回事。川普「美國優先」的政策是以提升美國經濟為目標,無意在國際合作上耗費資源,也無意讓利盟邦。因此他取消對聯合國人口基金、綠色氣候基金、近東巴勒斯坦難民救濟工作署…等的注資,也要求重談貿易協議。川普甚至無意參加11月舉行的APEC與東亞高峰會,由副總統代打。傳聞已久的海軍陸戰隊進駐美國在台協會(AIT)新館,也以「資源有限」否決。

9月12日,日本首相安倍在海參崴與習近平會談時表示,雙方的會晤「再次確認日中加深友好合作關係的共識」,這表示日本已經轉向。川普的作法已讓美國陷入自我孤立,稱之為「新孤立主義」或許更符合實際。雖然《紐約時報》的匿名爆料指出,白宮幕僚經常與川普意見不和,但美國畢竟是總統制國家,對外事務不會由幕僚主導。

所以「新冷戰」並不存在,以此探討台灣角色並無意義,唯有尋求改善投資環境與兩岸關係,才是台灣促進經濟成長,自求多福的正道。

(旺報)


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