行政院昨通過《兩岸人民關係條例》第93條之1修正草案。陸委會副主委李麗珍說,待立法院完成修法後,陸資未經許可來台投資罰鍰將由現行新台幣12萬元以上60萬元以下,修正為新台幣5萬元以上2500萬元以下,並得按次處罰至改正為止。這項修正草案為政院列為立院本會期最優先修法的「國安五法」之一。

陸資上海龍峰國際去年繞道投資大同股票,遭金管會裁罰最高金額60萬元。陸委會經濟處長葉凱萍說,當時很多人覺得裁罰過低,陸委會因而會同經濟部、金管會及法務部共同修法,這次修《兩岸條例》就是將陸資未經許可來台投資的罰鍰上限,修正為新台幣5萬元以上2500萬元以下。

但若違法投資的陸資企業,在台投資獲利甚高,2500萬元罰鍰上限,依照《行政罰法》第18條款,還可再提高。法務部次長陳明堂說,例如獲利1億元,相關機關可在超過2500萬上限、1億元範圍內再行裁罰。

提高罰鍰 得按次處罰至改正

對於綠委高志鵬曾質疑,即使《兩岸條例》提高罰鍰,但《公司法》並未強制揭露投資實質受益人,恐無法有效裁罰至幕後金主。李麗珍則說,陸資的審查主管機關為經濟部投審會,陸委會將與經濟部討論,如何強化審查機制,至於隱匿、掩飾、冒名的陸資,則是陸委會下階段的修法方向。

本末倒置 解決五缺才是要務

陸委會表示,這次修法後,陸資投資事業規避、妨礙、拒絕主管機關檢查,以及應申報未申報、違規轉投資、應辦理審定未辦理等情事,都可處新台幣5萬以上2500萬元以下罰鍰;修法也新增「微罪不舉」規定,考量陸資投資人來台投資如有違規情節輕微之情事,增列主管機關得先限期命其改善,已完成改善者,免予處罰的規定。

陸委會副主委邱垂正表示,經濟部統計2009年6月至2018年7月止,許可陸資來台投資共計1167件,其中違反「未經許可投資」29件。

商總質疑 就是不歡迎大陸來

對於政院昨日通過的修正草案,工總祕書長蔡練生認為,陸資違法來台,政府要罰,站在工商團體沒有意見,但罰責要符合比例原則,但他也不諱言,與其堵陸資來台,如何讓台廠根留台灣,解決五缺問題,才是政府的當務之急。

商總理事長賴正鎰則表示,政府這項修法就是「不歡迎大陸來」,對台灣經濟非常不利;而先修了《公司法》,再擔心因此對台灣不利而提高罰鍰,根本是「本末倒置」。

賴正鎰表示,世界各國的外資來台,我們都開大門熱烈歡迎,獨獨大陸投資就不行,甚至還要罰款,政府應該思考,台商到大陸投資和陸資來台有很大的逆差,這對台灣相當不利。

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