中菲簽署協議,共同開發南海油氣。圖為中海油在南海探勘油氣的半潛式鑽井平台「興旺號」。(中新社資料照片)
中菲簽署協議,共同開發南海油氣。圖為中海油在南海探勘油氣的半潛式鑽井平台「興旺號」。(中新社資料照片)

大陸國家主席習近平訪菲簽29項協議,其中包含《中菲聯合開發南海油氣資源諒解備忘錄》,外界關注此一表態是否會再牽動南海情勢;台灣學者認為,陸菲此一發展十分「戲劇性」,但可看出北京想以菲律賓為突破口,在南海地緣戰略以共同開發的名義取得正當性,試圖矮化南海爭議,未來台灣在該區域相對會面臨更大挑戰。

另一方面,美國智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)20日稱,大陸在西沙群島浪花礁新設軍事設施;CSIS網站「亞洲海事透明倡議」發布的衛星圖顯示,浪花礁北部海上設置了一處長27公尺、寬12公尺的設施,設施上方是半圓形裝置以及太陽能板。CSIS稱,此一設施很可能是蒐集附近海上航路情報的軍事探測裝置。

《菲律賓星報》21日報導,中菲20日晚間簽署一份在菲律賓以西的南海區域聯合開發石油和天然氣資源的合作諒解備忘錄;在習近平與菲國總統杜特蒂共同見證下,大陸外長王毅與菲律賓外長陸辛簽署備忘錄。

簽署油氣開採備忘錄

據草案協議,雙方在該地區共同探勘石油和天然氣,不會影響兩國對有爭議海域的主權權利和主權要求;且草案指出,若探勘取得成果,將只由大陸與菲律賓分享,探勘的相關資訊、數據雙方必須保密。

淡江整戰中心執行長蘇紫雲向《旺報》分析,北京若是以龐大經援數量或其它特殊利益,與菲國交換在該區域的合作探勘,著眼的絕對不只為了油氣本身,因為若真想開採出什麼,也是5年、10年後的事,「挖不挖得到還不知道」,北京在乎的,是菲律賓在南海問題上的「態度」轉化。

陸或釋利多拉攏鄰國

蘇紫雲認為,北京此舉是想在南海取得戰略制高點,並取得正當性,因為先前菲國與美國訴求的是國際法問題,北京在合法性上較難突破;他指出,相較於美、日先前提供巡防艦給菲國,大陸一定是給菲國更大的利益,期盼表面上能「擱置爭議、共同開發」,一旦這樣的模式成型,接下來也可能對南海周邊國家複製類似模式。 至於最近因選戰而熱議的,我國的太平島周邊是否有油氣可開採?蘇紫雲認為,目前比較明確知道的應該是可燃冰;至於油氣田,則因周邊是爭議區域,須探勘才能確知情況。

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