隨著九合一地方大選落幕,2020總統大選的議題迅速浮上檯面。實際上,距離2020選舉日也僅剩13個月左右,考量到兩黨初選將會在2019年上半年進行,可以說,台灣人民很快地就要面臨另一次的政治變遷。

從此次的選舉結果來看,2020年相對於2016年的選舉,統獨議題的重要性將可能大幅降低。此次幾位當選者,泛藍如韓國瑜、侯友宜;泛綠如鄭文燦、黃偉哲,在各自陣營都屬於意識形態色彩較輕,抑或是將選戰主軸放在民生、經濟等非統獨議題的參選人。也因此,主打「顧台灣」、「反併吞」意識形態牌的民進黨,便在此次選舉中嘗到雪崩式敗選的滋味,縣市長從13席大幅滑落到6席。

更特別的是,過去以「北藍南綠」為政治版圖的界線,也在人民厭惡統獨議題,而重視民生、經濟牌的脈絡下,驟然鬆動。否則傳統上被視為泛藍的基隆、新竹市和桃園市,便不可能在大逆風的情況下,仍由民進黨掌握;而泛綠盤的高雄、嘉義市則不可能讓國民黨參選人翻盤。

在經歷多年的統獨狂熱之後,許多基層民眾不免懷疑、反思,統獨議題是否蓋過許多更切身相關的經濟、民生議題?而那些始終癡迷的統獨擁護者,是否多屬可因此蒙利的「政治菁英」、「知識分子」或是「覺醒青年」。從此來看,就無怪乎如今意識形態的退潮,並且以民主制度的運作方式,票選出那些主打民生議題的政治人物。

如果在未來13個月內,這樣的社會趨勢、民之所向仍然持續,那麼2020年的總統大選就不再是2016年的政治發展對決,而更可能是經濟、社會發展的路線辯論。倘若民進黨繼續主打意識形態牌,在兩黨對決的情況下,蔡英文的連任之路便危機重重,很可能成為第一個無法連任的總統。

不過有意思的是,國安局日前在立法院表示,預估2020年將有3組參選人,已編列相關維安預算。

合理推估,除了國、民兩黨外,第3組很可能就是一直被認為有大位野心的柯文哲,抑或是其他虎視眈眈的第三勢力。也就是說,2020年將可能重現2000年總統大選或今年台北市長選舉的三方會戰。

而在藍綠對決,綠必敗的情況下,第三勢力的出現,便為2020年的選舉帶來不確定性。相對來說,這就對本會被直接淘汰出局的蔡英文相當有利。

如果以台北市此次選情來推估2020總統大選的政治版圖,泛藍基本盤應稍微下修,而泛綠則上調,與中間選民形成三分均勢。目前透過綁住賴清德與陳菊,蔡英文儘管聲勢低迷,但已然穩住挑戰2020大選資格的陣腳,不太可能再出現背刺隊友,且蔡本身的支持率大至在25%至30%,推估在全國可望拿下比姚文智在台北市17%更多的票數,在此情況下,其實是有可能在藍綠白大戰中,複製2000年的陳水扁,僥倖取勝。

不過就蔡英文目前的低迷聲望來看,要鞏固泛綠基本盤,勢必就得主打統獨牌,維持過去飽受批評的兩岸政策,甚至對中國大陸的回應更強硬。於是2020年的總統大選,很可能出現綠獨唱意識形態、藍白力拚民生經濟的詭異現象。但也因為是三方角逐,哪方最終能勝出,仍有待觀察。(作者為國家政策研究基金會助理研究員)

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