瑞士公投無奇不有

瑞士公投無奇不有圖╱路透、美聯社

瑞士1年最多舉辦4次公投,對大小議案都能投票,從要不要加入歐盟,到本次的「牛角留不留」,讓選民充分表達自己的意見。

■Recently,households all over Switzerland received bulky envelopes stuffed with ballot papers and information about the country's upcoming referendum.

在台灣11月舉行10項公投的隔日,實施直接民主制的瑞士也對3項議案進行公投,其中最受關注的議題是國內法凌駕國際法提案,遭到將近三分之二的選民否決,反對者表示若讓瑞士法優先,將嚴重損害國家聲譽和經濟。

瑞士政府表示,66%的選民和所有州在公投否決「要瑞士法,不要外國法官」提案。

發起該提案的右翼政黨瑞士人民黨(SVP),要求在國家憲法增加一條條文,讓國內法的位階高於國際法。若瑞士法與國際法發生抵觸時候,優先遵從瑞士法律。

瑞士人 很愛搞公投

支持者主張,中立國瑞士的自治權因為參與國際協議而被稀釋;國際協議內容包羅萬象,從環境保護、警方合作、空中運輸到貿易。支持者認為這些國際協議危及瑞士的直接民主制。

瑞士法優先的反對者包括瑞士政府、商業團體和多數其他政黨,他們認為提案可能使瑞士被迫取消現行協議、削弱人權保護,和危害國家經濟。若是投下同意票,現有的數千項協議可能得重新協商,削弱瑞士的開放經濟。

瑞士司法部長索瑪魯加(Simonetta Sommaruga)表示,瑞士內閣對公投結果感到滿意,也凸顯瑞士直接民主制的重要性。

商業遊說團體瑞士全國工商總會(Economiesuisse)主管阿提斯蘭德(Jan Atteslander)表示,若是公投支持瑞士法優先,將有損瑞士的聲譽和經濟。「瑞士必須堅守國際承諾,當個值得信賴的好夥伴。」

瑞士公投的第2項議案是一名酪農提出,要求政府補貼讓牛羊留下頭角的酪農戶。理由是人類不應該因為安全疑慮就殘忍地除去牛羊頭角,保留頭角得需要更多飼養空間,故希望政府補助。

這項議案並未過關,54.7%的選民反對。政府補貼酪農每年將耗費國庫3,000萬美元,將排擠其他支出。瑞士飼養的牛隻有四分之三去除頭角,或是天生無角。

電子投票可靠度遭質疑

本次公投唯一過關的議案是允許保險公司監控保戶,防止保險詐欺。將近65%的選民支持提案。

瑞士每年至多舉行4次公投,凡是年滿18歲的瑞士公民都能投票,包括住在海外的公民。除了全國性的提案,也對各州的議案投票。投票方式包括郵寄投票、親自到投票所投票,部分州還提供電子投票。不過電子投票仍有爭議,因為系統安全疑慮。

就郵寄投票來說,選民在投票前2個月便會收到一個信封,裏面裝有公投票和一本小冊子,內容包含相關立法,和議案正反方的主張,也會附上聯邦政府的建議,讓選民在公投前對投票議題有深入的了解。

個人議題獲得較多選民關注,例如將近55%的選民參與今年3月廢除公視執照費公投,結果多數民眾反對,表示此舉將讓國家廣播電台失去財源。

2017年瑞士舉行3次公投,平均投票率為45%。過去10年瑞士公投的平均投票率皆超過4成。

(工商時報)


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