學者憂朝野修法方向 恐回鳥籠

2018選務大亂,民進黨將問題導向要修正《公投法》。(本報資料照片)

2018選務大亂,民進黨將問題導向要修正《公投法》。但政大法律系副教授廖元豪認為,修法應鎖定三大重點,首先,從成案到投票不該只有1個月;第二,應考慮投入先進投票技術,包含電子投票、電子計票、不在籍投票及提前投票等;第三,公投案格式必須訂定清楚,不能只是提出一個口號,最後全交由立法院或主管機關自己處理。

面對朝野醞釀調高公投過關門檻、限制公投不能綁大選,廖元豪直言,這些想法基本上都有點要將公投再綁起來,但基於讓民眾能高度參與、促進直接行使民主的角度,這兩個想法他都不贊成。

至於公投審議委員會是否應恢復,廖元豪說「差別不大」,事實上過去審議委員會跟現在中選會對案件的審查,權限及規定都一樣,反而是《公投法》很多事項沒規定清楚,造成許多案子人民看不懂,包含提案格式如何寫、格式及標準是什麼,因此接下來必須清楚檢討相關規定,「若希望以後中選會不要太濫權、太政治考量,不如先把格式、相關規定寫清楚」。

廖元豪進一步說,公投案不該只有簡短幾行字,提案人應負責任、詳盡地告訴大家將來法案長怎樣、應採取什麼措施。他直言,依照如今方式,提案人及政府機關都可很不負責任,讓大家投完票後一場空,「若你願意提出一個清楚的案子,除了公投主文、要修什麼法都寫出來,屆時政府就不能呼攏你」。

另外,廖元豪也提出,公投案成案時間也是一大問題,今年到選前1個月才確定10項公投案,宣導時間很短,這部分應調整,讓大家有更長時間去討論、做細緻辯論,可考慮從成案到投票給予3、4個月時間,只是這項修改對於2020選舉來說可能來不及。

廖元豪還說,若公投綁大選、門檻都不改,往後勢必也會常有這麼多公投案,因此建議放入一些較先進的投票技術。他舉例,中選會這次也提到電子投票、電子計票、不在籍投票及提前投票制度,一方面能減少人力,還能讓投票日當天人潮不要這麼多,「這部分就要開始去處理」。

他也說,其實中選會約在10年前就研擬電子投票並已在試驗,技術上沒問題,也能大量減少人力,但必須向民眾完整宣導。

(中國時報)


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