華為財務長孟晚舟事件澆熄投資人對貿易戰休兵的期待,各界對美國是否將美陸競爭主軸從貿易戰轉到科技戰感到憂慮。雖然美國是以「參與計謀,讓不知情的美國金融機構與伊朗交易,違反美國制裁伊朗的法律」為由,要求加拿大拘捕孟晚舟,但各界多認為華為在5G領域的優勢才是美國動手主因。

5G是下一代通信技術,較4G擁有更高速和更低延遲率的優勢,將成為物聯網的基礎,而華為在長期投入下,專利數量已超過美國高通,為世界第一。英國《經濟學人》雜誌即指出,部分西方國家擔憂電信5G網路使用華為設備,會有被駭風險,這樣的疑慮雖有其道理,但科技業界把5G世界描繪得太神,也是讓擅長5G的華為成為箭靶的一大原因。事實上,在孟案之前,美國將對華為動手的傳聞即不斷。2011年,美國商務部即禁止華為參加美國的緊急網絡建設,2013年國會通過法律阻止聯邦機構未經批准購買華為和中興技術,今年2月,中情局、國家安全局等6大情報部門主管在國會作證時更表示,華為或中興的產品對美國客戶構成安全威脅,並警告私營公司要考慮跟中興或華為做生意的長期安全風險。8月13日,總統川普正式簽署國防授權法(NDAA),禁止美國政府機構及官方合作單位使用中興、華為的技術與產品。

美國除在本土抵制之外,也透過情報組織的「五眼聯盟」策動各國禁止使用華為設備。包括澳洲、紐西蘭已禁止華為涉足5G項目;另外兩個成員英國、加拿大則正謹慎考慮中。歐盟各國則表示要展開調查,以確認使用5G的網路設備是否存在安全風險。

各國對華為採取謹慎態度,是希望能在經濟與安全中取得平衡,也擔心大陸報復,避免兩隻大象打架而遭波及。美國情報機構所謂的安全疑慮迄未提出明確證據,而華為的通訊設備卻擁有高性價比。以日本為例,華為價格比日本企業低4到5成,因而2017年華為通信基地台的市占已達13%,逼近約占18%的NEC和富士通。

美國的施壓也擴及台灣。12月7日美國《國家利益》雜誌即以《華為:在台灣的特洛伊木馬?》的聳動標題指控台灣充滿華為設備,對於國安威脅的關切不及美國。實際上台灣很早就限制政府機關使用大陸製資訊產品,並明文禁止採購。

即便如此,台灣仍有執政黨立委要求所有國銀與未來的網營業者都不能使用大陸手機,甚至指責新北市政府耶誕活動不應接受華為贊助。如此就有反應過度之嫌,資安疑慮與商業活動是兩回事,將讓人懷疑只是以資安為藉口,打壓華為與中國大陸。

美陸如果發展為科技戰,則台灣作為高科技產品的重要供應來源將成為主要受災戶。以台積電為例,華為業務即占其業績的10%。如何協助企業處理這可能危機才是政府須思考的要務。美國「國家利益」並不等於台灣利益;美陸競爭台灣站中間,才是最有利的位置。(作者為淡江大學整合戰略與科技中心研究員)

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