《外商投資法草案》出爐,為陸擴大開放扎根。圖為4月23日,外商在廣交會展館參觀選購工藝品。(新華社)
《外商投資法草案》出爐,為陸擴大開放扎根。圖為4月23日,外商在廣交會展館參觀選購工藝品。(新華社)

為促進經濟結構轉型,大陸朝發展內需同時接軌國際,今年積極推出開放外資准入政策,本月26日公布《外商投資法草案》公開徵求意見。之前曝光部分如負面清單管理、禁止強制轉讓技術等都讓外資眼前一亮,上海社科院世界經濟研究所研究員盛九元認為,近期許多官方政策其實都是一脈相承,從《個稅法》到《外商投資法》草案,大方向都聚焦在打造市場開放,為明年甚至更長遠的外資營商環境扎根打底。

而《外商投資法》未來定位及所扮演的角色更是吃重,日前大陸商務部新聞發布會上,發言人高峰就說,將盡速推動該法,成為新時代大陸利用外資的基礎性法律,給外資吃上一顆「定心丸」。

不得強制技術轉讓

《外商投資法草案》日前已先經過大陸全國人大常委會首次審議,26日在中國人大網公開徵求意見。現階段草案明確規定,對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度;大陸支援企業發展的各項政策,同等適用於外商投資企業。

另外《草案》也就投資保護制度,針對外國投資者、外商投資企業關心的徵收和補償、利潤匯出、智財權保護,不得強制技術轉讓與地方政府守約等問題,逐一作出規定。

盛九元認為,大陸的對外開放過去更多是在於吸引外資與招商,現在則轉為提供外資進入大陸市場後的公平營商環境,從個所稅新制到《草案》的推出,根本目的都聚焦在此。

對外開放是既定方向

展望明年,他也認為目前《外商投資法》等法規都還屬於大框架,真正要落實到外資企業投資經營等實務面,還需有更多細則規範,明年應該在主法推出之後,將逐漸聚焦到這方面。

面對大幅開放,市場也關切在中美貿易戰下,大陸如此大幅邁步是否與美國「推動」有關?盛九元表示,要說美國一點影響都沒有也不可能,但在貿易保護主義下讓大陸開放的決心更大。

盛九元指出,大陸對外開放是既定方向,有自己的腳步進程,雖不能說美國對大陸所做的全是負面,但的確可能影響大陸提前開放原不在計畫內領域,與其說是美國推動,不如說是干擾。

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