繼美國、澳紐和日本等國紛紛宣布禁用華為通訊設備後,台灣具半官方色彩的工研院也開出第一槍,宣布禁用華為設備於內部網路;而資策會也隨後跟進。台灣此舉如打「七傷拳」,即傷人七分,損己三分;倘若此禁用風潮蔓延至政府各部門,進而擴大衝擊台廠華為供應鏈,甚至讓兩岸關係雪上加霜,那後果將令人憂心。

資安疑慮只是藉口

禁令係資安疑慮亦或政治操作?據報導,工研院及資策會均對外宣稱係基於內部網路安全,防止機密被竊取為由;但有論者認為,那麼其他中國大陸品牌的手機,如小米、OPPO及VIVO是否也該等同辦理?若蘋果手機安裝微信,難道就安全無疑慮蘋果也一直在蒐集數據啊!去年4月中興事件爆發後,經濟部對於聯發科輸出至中興通訊的產品也加以管制;是否蔡政府藉此操作,大打「親美牌」,曾引發不少聯想。如今,具半官方色彩,同時也是台灣科技研發領航部門的工研院率先發布,是否意謂著向政策靠攏,表態支持美國對中國大陸高科技或「中國製造」的抵制,以及防堵策略?

禁令是否影響台廠供應鏈及5G發展?台灣高科技股中,包括晶圓代工大廠台積電、手機晶片的聯發科;封裝測試的日月光、矽品;光學元件的大立光、面板廠的友達及群創;印刷電路板的華通、欣興、嘉聯益;還有網通廠的台達電、百一、亞旭等都屬華為供應鏈,其重要性不亞於蘋果供應鏈。其中,華為的麒麟處理器由台積電代工製造、華為高階手機也大量採購大立光的光學鏡頭、聯發科則供應華為中低階手機晶片。

另一方面,5G已是世界趨勢,5G產業鏈更是當紅炸子雞。今年,全球正式進入5G網路商用元年;據悉,南韓、美國、日本、中國大陸及英國都將推出5G商用服務。在5G領域中,華為竭盡全力地想主宰全球5G標準,晉身全球龍頭;此企圖也引發美國高度關注,認為中國大陸宰制5G會嚴重衝擊美國的國安並極力阻止。

然而,華為目前在5G標準專利數已是全球最多,勢不可擋;且在5G標準製定的過程中,中國電信已正式發布《中國電信5G技術白皮書》,捷足先登。台灣刻正積極研擬5G發展策略,中華電信也攜手經濟部、工研院、資策會、合勤控、中磊、聯發科、宏達電、廣達、智邦及研華,成立台灣第一個5G國家隊––「中華電信領航隊」,並計畫於2020年推出5G商用網路。美國高通曾表態要加入這國家隊,台灣難道就沒有資安疑慮?若未來5G標準由華為主導,台灣禁用華為,難道不會受影響?

華為5G勢不可擋

禁令是否影響兩岸關係?蔡政府上任至今已逾2年半,兩岸關係卻仍處於結凍狀態。今年元旦兩岸元首談話並無任何交集,加上華為禁令的衝擊;恐怕影響的不只是供應鏈及5G產業的發展,兩岸關係更難以解凍。準此以觀,對華為採購禁令不論係基於安全或政治為由,其所產生的衝擊均不容小覷,宜審慎為之。筆者以為,與其立下華為禁令,毋寧提升資安水準。

(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

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