喜樂島這票人早該淘汰了

激進獨派錯估美國對台支持是毫無條件，並非有所限制。前總統陳水扁任內推動正名制憲、以台灣名義參與聯合國公投案，事先未與美國商量，遭前總統小布希批評為「麻煩製造者」，甚至引發中美共管台獨議題。卜睿哲指出美國支持蔡英文領導政府，正是因蔡總統的小心謹慎，不會將美國的承諾視為理所當然。獨派對美國兩岸政策取向產生誤判，甚至認為現階段美國對台一系列友好政策，此時正是台灣追求「法理獨立」的「戰略機遇期」。

根據美國杜克大學委託政治大學選舉研究中心進行《台灣國家安全調查》民意結果指出，如果台灣一旦宣布台獨引發戰爭，大部分年輕人選擇自身會抵抗及從軍比例僅有16%，認知社會民眾會抵抗61.6%，若「台灣宣布獨立」，48.5%人認為美國會出兵協防台灣。這顯示台灣民眾對「國家安全」存在非常嚴重「搭便車」心理，低估評價自身會抵抗，卻高估群體社會的集體抵抗及美國會協助支持防衛。

卜睿哲提出沒有一項民主機制是完美，公投未必比其他機制更好，英國的脫歐公投即是反面教材。尤其公民投票涉及國家基本認同問題時，此類公投應設置高門檻，涉及主權領土公投其賭注、成本皆十分高昂，巨大錯誤後果也會超出國家與社會所承擔。

現行《公投法》排除涉及統獨公投、領土與主權、國號變更，以及兩岸政治協議，因此喜樂島宣稱公投制新憲、正名變更國號依照現行《公投法》設計已被排除，無法投票議決。由於陳水扁主政時期全國性兩次公投，6案因絕對多數門檻過高紛紛無法通過。現在門檻降低了，去年地方選舉附帶過了7個公投案。若依據喜樂島訴求將統獨及政治協議等納入《公投法》，由於門檻太低，恐後患無窮。

對卜睿哲建議，總統府回應中華民國台灣是主權獨立的國家，兩千三百萬人民是國家的主人。外交部表示尊重公民行使公投權利及其結果，惟亦需考慮台灣對促進區域和平與穩定的角色及責任，「會審慎處理公投的議題」。吊詭是，既然中華民國台灣已是主權獨立國家，何須透過公民投票變更領土、主權範圍及改變國號？欲透過公投制憲建國，恰恰證明台灣尚未獨立、中華民國是外來政權。

兩岸關係的和平穩定攸關美國的長久利益，台灣是一個可信賴的夥伴，但美國反對單方面改變現狀的任何行動，美國長久以來的政策也不支持台灣獨立公投。台灣是一個成功的民主典範，對於全世界具有正面良善力量。2018年美國副總統潘斯演講所言，對所有中國人民而言，擁抱民主的台灣，展現出一條更好的道路。美國視台灣為可信賴夥伴，或從民主同盟，或從印太戰略軟圍堵「共產中國」的前線防衛員，基本仍是從其國家利益出發，視台灣為其戰略棋子角色。

美國打「台灣牌」並給予一系列友台政策，提高台美官員互訪層級及軍購支持，確實對台灣政治自主性有所提升，但並不表示美國支持台灣尋求「法理獨立」。中華民國在台灣地區實施有效統治及歷經70年，從「有效統治」及長達70年「時效原則」，台灣屬於中華民國殆無疑慮，喜樂島這些人仍停留在「台灣地位未定論」，早該淘汰了。（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）