美國總統川普執意築美墨邊牆,不惜宣布全國進入緊急狀態,加州等16州政府已聯合控告川普違法。川普即便能躲過司法挑戰,恐怕還得過國會這一關,民主黨掌控的眾院可搬出《國家緊急法》阻攔,但由於封殺川普緊急狀態令的門檻很高,推翻的機率恐怕不大。

美國聯邦法律對於緊急狀態並無明確定義,回顧美國歷史,緊急狀態大多是在特殊臨時的情況下發布,而且多半與外交有關,像川普這樣為了貫徹國內政策動用緊急命令的例子很少見。

聯邦法律確有明文規定,一旦美國宣戰或全國進入要求三軍因應的緊急狀態,國防部長依法可從事軍事建設計畫,而且能繞過國會直接動用五角大廈的軍事建設預算。

不過民主黨國會議員提出質疑,認為在美墨邊界築牆稱不上緊急狀態,揚言訴諸司法挑戰川普的緊急狀態令。眾院軍事委員會主席史密斯(Adam Smith)17日上美國廣播公司節目吐槽川普,直指緊急狀態是要頒布來在阿富汗或伊拉克蓋軍事設施。

美國國會1976年通過的《國家緊急法》(National Emergencies Act),賦予總統宣布緊急狀態的彈性空間,但國會據此法也有權終止總統的緊急狀態令。

現今民主黨可憑在眾議院的多數優勢,提案推翻川普的決定,但還須共和黨掌控的參議院表決同意。縱使參眾兩院同聲一氣封殺川普的緊急狀態令,川普若否決拒簽法案也拿他沒輒,想要扭轉必須跨過國會兩院三分之二支持的門檻,難度非常高。

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