美國總統川普與北韓領導人金正恩的第2度峰會,在越南首都河內登場。川普日前數度表示對半島無核化,「美國不急於求成」,只是希望北韓不要再進行核武導彈試驗。

同時,美國與北韓正在商討互設聯絡辦事處,凸顯川普除積極拉攏越南加入「印太戰略」槓中,還引誘金正恩效法「越南模式」與美國化敵為友,以利川普布局越南與北韓「雙箭頭」射北京謀略。

川普推銷越南模式

這次美國選在越南舉辦「川金二會」有其特殊考量。首先,越南與北韓邊界均與中國相鄰,兩國若能同時從「親中」轉為「親美」,或至少向平衡策略漂移,等於讓美國推行「印太戰略」減少阻力並增添助力,進而能夠發揮南北夾擊牽制中國效應,讓北京面臨兩面作戰壓力;其次,美國鼓勵金正恩訪問越南河內,可以親身體會越南改善與美國關係,從敵對到建交的經驗,並參考越南共產黨專政國家發展經濟模式,學習同時在美、中、俄、日等大國間遊走外交藝術,讓金正恩瞭解除了完全依賴中國與擁核自重外,北韓還有不同的富國強兵新選項。

當前,川普在美中戰略競逐益加詭譎之際,正著手盤點印太地區布局,除鞏固美日與美韓軍事同盟,還準備拉攏北韓金正恩及越南阮富仲,構築「雙箭頭」牽制北京。因此,川普在河內「川金二會」將不會要求北韓,立即交出「核導彈清單」並接受「無核化路線圖」,做為逐步解除經濟制裁條件。

川普總統或許認為美國在東北亞,仍需要善用北韓核武導彈威脅,以利拉緊美、日、南韓軍事同盟,並為向日、韓出售更多軍火取得正當性。如果美國與兩韓簽署「朝鮮半島和平協定」,導致美軍必須撤出南韓,喪失對東北亞控制權與影響力,將是弊大於利。更重要的是,川普政府把中國視為戰略競爭對手,讓北京警覺美國意圖藉朝核危機,在東北亞強化美、日、韓軍事同盟,甚至準備拉攏北韓與東南亞的越南,構築針對中國的南北包圍圈。此前在新加坡「川金會」時,美國運用半島無核化談判拉近與金正恩關係,並釋出建交誘餌意圖撬開封閉的北韓,已顯露美國在東北亞布局謀略深遠。

美、中兩國對朝鮮半島各有所圖,尤其美國認為其若貿然撤軍對大局不利,加上北韓金正恩鑑於海珊與格達費棄核下場,更把核武導彈視為「續命丹」,並強調平壤已經成為核武國家,今後將以發展經濟為施政主軸,「有錢還要有命花」,突顯金正恩擁核自重觀根深柢固。川普在會前透露將鬆動「川金二會」對無核化要求,引誘金正恩配合美國布局「雙箭頭」射北京,謀略城府夠深厚。不過,金正恩年內曾3度赴中國與習近平深談,對北韓如何選擇戰略位置有所領悟,並傾向認為北韓與中國利益保持一致將較穩當,因此,川普調整半島無核化政策,引誘金正恩上鉤恐怕不容易。

金正恩三會習近平

至於越南雖在中、美、俄、日間,保持等距經貿、軍事、外交戰略,但仍不顧美國發動抵制華為5G通訊設備壓力,公開與泰國及菲律賓站在一起,與華為發展合作關係,等於向美、中兩國宣示,越南雖與美國化敵為友,願意提供「川金二會」場地,歡迎川普與金正恩來訪,但並不代表越南願意進一步,配合美國的「印太戰略」槓中布局。顯示,川普總統意圖運用「川金二會」,發展越南與北韓「雙箭頭」射北京盤算,恐難奏功。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問、台灣經濟研究院顧問)

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