蔡政府上台後,兩岸官方互動停擺,但國民黨與大陸之間的互動並未受到嚴重衝擊,國共交流依然持續進行。不過,蔡政府的管制無所不在,客觀上仍然對國共交流帶來影響,舉其要者莫過於,利用卸任官員管制期的相關規定,拒絕吳敦義登陸,因而也變相阻撓了國共論壇的舉辦。

原本2019年5月20日之後,無論是馬英九還是吳敦義的管制期都將結束,吳敦義有意在520之後以黨主席身分訪問大陸,出席國共論壇,並與大陸領導人習近平會面。然而,蔡政府又祭出一招,準備修訂《兩岸人民關係條例》,將管制人員赴大陸參加政治性活動的管制期延長至15年。雖然陸委會主委陳明通解釋稱,這一修法並未針對馬、吳等人延長他們的管制時限,但外界也都普遍認為,所謂政治性活動的定義權掌握在蔡政府手中,他們仍然可以有足夠的藉口,以行為不宜為理由杯葛他們訪問大陸。

更重要的是,隨著總統大選逐漸進入時程,蔡政府炒作兩岸議題,激化兩岸對立的意圖愈發明顯,無論是蔡英文還是行政院長蘇貞昌,都對外宣示「捍衛主權」的決心,甚至表達絕不投降的意志,彷彿兩岸已開戰在即。

雖然這些作法頗有選舉炒作之嫌,但看在國民黨人眼中,也從中嗅到一絲威脅,那就是民進黨準備在選舉期間主攻兩岸議題,此時吳敦義再逆勢訪問大陸,只會被民進黨抓住機會,猛攻國民黨「親中賣台」。或許是基於這一考量,吳敦義日前在接受媒體專訪時就表示,基於選舉熱季與受管制的考量,他出席國共論壇的機率降低很多。

蘇貞昌在立法院備詢時就表示,兩邊平等的情況下,國民黨主席與中共總書記握手,最好他們談中華人民共和國,我們談中華民國,而不對的地方則是,若是擁有某種身分的人,與大陸領導人做政治性活動,對台灣是不好的,就要禁止。蘇貞昌這番話已經將民進黨的政治算計展示清楚,那就是會主攻國民黨不敢與大陸正面討論兩岸核心爭議,轉而用以攻訐國民黨的兩岸立場。

可以看到,民進黨如今的兩岸政策並非著眼於兩岸關係本身,而是充滿了選舉考量,其真正要面對的對手並非大陸,而是國民黨。在這一邏輯之下,蔡政府一方面為兩岸交流設置障礙,阻撓大陸官員赴台與國民黨人的互動,另一方面則準備採取措施束縛國民黨的手腳,迫使其主動放棄國共交流的諸多活動。

這些做法無疑會給推進中的國共關係乃至兩岸關係帶來衝擊,即便大陸考量台灣內部選舉的現實需要,可以暫時延遲國共論壇等重大交流活動的時程。但兩岸問題頻生,亟需兩岸高層會面商討,例如兩岸和平協議的種種爭議,在民間已有充分討論的情況下,接下來的走向應該朝向何方,需要國共雙方進一步釐清。

同時,九合一選舉中地方治理變局,以及兩岸城市交流的迫切需求,也需要國共之間進行充分溝通,確立必要的行動指南。如果國民黨在蔡政府的壓力之下畏縮不前,則可能貽誤時機,反而正中民進黨的下懷,讓民進黨在兩岸問題上的壓力得以緩解。

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