大陸擴大減稅,造福製造業。圖為唐山一家汽車變速箱生產企業工人在工作。 (新華社)
大陸擴大減稅,造福製造業。圖為唐山一家汽車變速箱生產企業工人在工作。 (新華社)

大陸國務院總理李克強5日在全國人大會議進行政府工作報告中提出,2019年要減輕企業稅收和社保繳費負擔近2兆元(人民幣,下同),這可比去年減稅降費1.3兆大增超過5成,力度空前。李克強形容這次減稅是「放水養魚」,強調要「確保所有行業稅負只減不增」。由此可看出,大陸經濟受到貿易戰衝擊甚劇,必須透過更為積極的財政政策手段,才能達成穩增長的目標。

李克強在政府工作報告中直言,今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。「我們要突出重點、把握關鍵,紮實做好各項工作。」他開門見山地拋出今年要「實施更大規模的減稅」,為經濟平穩運行創造條件。

製造業增值稅大降3%

具體而言,李克強指出,普惠性減稅與結構性減稅將並舉,重點降低製造業和小微企業稅收負擔。其中,要深化增值稅改革,將製造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但透過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。

他形容這次減稅是「放水養魚」,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,是完善稅制、改善收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支援穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

籲各級政府過緊日子

同時,政府工作報告還強調要「明顯降低企業社保繳費負擔」。李克強指出,要下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩定現行徵繳方式,各地在徵收體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

李克強特別強調,要確保減稅降費落實到位。他說,減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。不過他也提醒,全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2兆元,這會給各級財政帶來很大壓力,為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。

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