眾所周知,中華民國外交空間向來受到兩岸互信起伏及中國大陸對外關係的雙重影響,不僅中共長期密切關注我國的各項國際參與及活動,連其他國家也經常承受來自對岸、不得與台灣進行政治敏感性高的往來之要求,各國政府無不對中共的施壓往往感到不堪其擾又無奈。

交流情報不宜高調

事實上,基於國家安全與國防需求,台灣必然會與各國相互交流情報資訊,尤其解放軍發展及動向更是各國深盼與我國互動的重點,只是資料深度與交換層級之差異。然而,基於上述理由,此種交流必然以檯面下不張揚的方式進行,絕無可能公開喊話,因為此舉一定會招致中共強烈反對。除非另有政治目的,否則有基本常識的領導人都不會高調宣傳。

猶記得在1995-6年台海飛彈危機時,李登輝嗆聲中共打的是「空包彈」,此語雖是想安定民心,卻導致我方在大陸的情報布線遭連根拔起,多年心血毀於一旦,這就是領導人一言喪邦的最好例證。

不論是否有心還是無意,蔡英文總統日前接受日本《產經新聞》專訪時,提到希望建立「台日安保對話體制」的期望,還提出「情報交換建議」,敲鑼打鼓的喊話不正是破壞台日合作的「豬隊友」表現?

結果呢?日本外務省官員被動地以「沒有在考慮」的回應打臉蔡英文,還說日本對台立場仍遵守「1972年的中日聯合聲明」,亦即不會與台灣有任何官方接觸。

對此,國安團隊及綠媒仍想為她辯護。前者說在野黨「顯然是對目前國際局勢不夠了解,或把北京立場視為台灣應遵循的立場所致」,強調專訪是蔡總統「為台灣發聲」的系列工作之一。後者則批評其他媒體翻譯錯誤,還說「為何從不指責中國半句」。外交部則低調表示有收到「日方說明回應中國關心的詢問」訊息,不願多加揣測。

不過,蔡總統對日本的喊話不就戳破這兩年多來,自己吹噓台日關係熱絡的假象?當堂堂的國家元首被外國低階官員打槍,難道不是丟臉嗎?為何民進黨只在乎中共矮化台灣,卻對美日屢次將台灣視為對抗大陸籌碼的作法,視若無睹且甘之如飴?

其次,就台日陸三邊關係而言,台灣難以逾越的鴻溝就是所謂的「七二年體制」,這是藍綠政黨一直努力想打破的紅線,只是作法有所不同。日本雖然對中共日益強大的軍經實力感到憂慮,也毫不掩飾地將台灣列為「周邊有事」的範圍,但終究不會公開挑戰中共底線,從日本尚未明言願意協助台灣參與CPTPP就可看出。更何況,安倍晉三積極修補與習近平私誼,今年又要慶祝兩國友好關係40周年,此時怎可能會接招?

若蔡政府以為安倍會為了台灣而不惜得罪中共,豈不嚴重誤判國際現實?這樣的喊話反而讓有心促進台日對話的日本官員陷入兩難,也提高中共的警覺,實在得不償失。

親美日與抗陸掛勾

從外交部近期的施政報告就可發現,民進黨的外交理念其實相當簡單,就是將「親美日」與「抗陸」掛勾,導致台灣的對外關係一直受制於美陸較勁,毫無轉圜空間。

既然台灣無法擺脫兩岸關係的牽制,何不順勢將改善兩岸互信作為提升對外關係的踏板,如此既能化解台海僵局,又能有效拓展國際空間,一舉兩得。(作者為國家政策研究基金會副研究員)

#台灣