新聞分析-用解編解共業 接地氣創多贏

公共設施保留地50多年來無法徵收,導致民怨沖天,這個歷史共業終於在2013年內政部遭監察院糾正後有了新契機,但因解編過程冗長、程序繁雜,少有官員想碰。此次高雄市長韓國瑜展現魄力裁示解編,還地於民,不只再次證明韓國瑜接地氣的行事風格,更可創造高市府、私地主及都市發展的多贏局面。

公保地依1964年9月公布都市計畫法第49條,明定徵收期間為5年,但有特殊情況者得延長5年,但也就此開啟公保地引發連串民怨的歷史共業,如高雄都發局長林裕益所說,這是全國都要面對的問題。

漫長的歲月裡,公保地無解的癥結就是一個錢字,且隨著地價節節高升,更成為一個註定無解的難題。即使政府在1973、1988年二度、三度修改都市計畫法,延長徵收公保地期限仍然無法解決。此外,大法官在1994年「釋字第336號」解釋公保地未設取得期限並未違憲,各地方政府更有持無恐,不急著處理此一燙手山芋。

不過,監察院2013年針對政府遲遲不徵收公共設施保留地,對內政部提出糾正,內政部才在2013年11月29日函頒「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」,供各縣市都市計畫主管機關辦理公共設施用地專案通盤檢討。

但各地方政府對公設用地需求、存廢看法不同,對公保地檢討解編的態度與處理原則也不同,加上公保地解編必須依循都市計畫通盤檢討程序辦理,經過公開徵詢意見、研擬變更草案、公開展覽、都委會審議、核定後公告實施等階段,作業時間冗長、程序繁索,絕大多數公保地問題迄今還是懸而未決。

此次,韓國瑜裁示一口氣要解編高雄全部的私有公保地,再次展現其接地氣的特質,也成為新格局的開創者,因為,這是一件利大於弊的事,在私有公保地解編還地於民後,民眾開發運用除可帶動區域發展,更可貢獻高市府稅收,加上高市府不需花錢徵收,多贏局面應是可以預期的結果。

(工商時報)


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