台灣明年總統大選鑼鼓已然敲打,兩岸議題絕對是無限上綱;其中,「習五條」中的探索「兩制」台灣方案及深化兩岸融合發展、夯實和平統一基礎、打造兩岸共同市場;提升「經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通」(大四通);可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區「通水、通電、通氣、通橋」(小四通)無疑將成為總統選戰議題主軸。

衡酌當前兩岸政治氛圍,能夠做為兩岸和平談判,甚至進一步「先試先行」的地區,莫過於金馬二地。在歷史的發展脈絡上,金廈二地有史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣等八緣之親;又有《金門協議》簽署29年及「金廈小三通」實施近19年經驗;加上去年通水,未來小四通及大四通,最有機會成為兩岸由戰爭走向和平的試點。

金廈共同生活圈

朱立倫近日提出兩岸領導人「金門會談」,共同發表「永久和平宣言」的象徵性願景;並打造雙門和平生活圈構想,作為兩岸其他城市深化和平合作的「示範櫥窗」。另除了加速通電及通氣外,對於通橋,他建議採「金廈大橋鐵路化」,讓金廈二地的火車和地鐵雙接軌。從金門,就可以直接搭火車連結大陸鐵路網到全大陸各省市。從金門,就可以直接搭地鐵和廈門融成共同生活圈。

另宣布投入國民黨總統初選的前台北縣長周錫瑋,認為應該更務實,光和平宣言還不夠,他主張在金門與廈門設立「和平共榮實驗區」。其實,不管是打造「雙門和平生活圈」或是「和平共榮實驗區」與筆者所提的「金廈共榮圈」或目前金門縣政府擬擴大推動的「金廈漳泉共同生活圈」概念是相同的。

金門自1992年解嚴以來已有27年的光景,但自解嚴撤軍以來,金門定位該走向何方的聲音不絕於耳。舉凡「自決論」、「撤軍論」、「金門和平特區」、「金門經濟特區」、「金廈國際自由市」、「金門自由經濟示範區」、「金廈自由貿易區」及「金門特別行政區」云云,但始終流於樓梯響,均未能有所定論。而唯一可確定的,金馬定位將由戰爭走向和平;即過去是反共的跳板,今日則是兩岸和平的試金石。

民生經濟一國兩制

然而,港澳模式的「一國兩制」能被金馬民眾接受?AIT前主席卜睿哲就說,「一國兩制,在台灣沒有市場」。但金門縣前副縣長吳成典曾表示,金門、廈門可以打造共同生活圈,甚至一國兩制都可以在這裡做。或許大部分的金門人還是希望維持目前共同生活圈模式,不太會同意港澳模式「一國兩制」。但也有一種可能,金廈未來若由通水、通電、通橋、通氣的「小四通」,邁向產業發展、人員資源、基礎設施、行業標準的「大四通」,建構生活圈,其實已經是一種實質(民生經濟)的一國兩制,但夠不上法理上的「一國兩制」。

廈門市台辦於3月29日整合成「廈門市台港澳辦」,擬將廈門建成台胞台企登陸的第一家園的第一站;足見對岸全力打造兩岸融合發展示範區的企圖心強烈,接下來就看台灣如何接招了。

(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

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