卡社布農校園潭南國小強調品格與文化傳承,921地震後重建的潭南國小校園,曾獲遠東建築獎。圖/本報資料照片
卡社布農校園潭南國小強調品格與文化傳承,921地震後重建的潭南國小校園,曾獲遠東建築獎。圖/本報資料照片
災害防救訓練特別於921地震教育園區以實際場景讓演習過程更逼真。圖/本報資料照片
災害防救訓練特別於921地震教育園區以實際場景讓演習過程更逼真。圖/本報資料照片

台灣地處副熱帶、而且位於環太平洋地震帶上,因此每年都會遭受颱風、豪雨以及地震等天然災害的侵襲。跟據交通部中央氣象局的統計,台灣每年約有3至4個颱風侵襲,而且發生規模大於5的地震年平均為24.4次,但是全台投保僅有三成,遺忘往往比災害還來的可怕。

今年適逢921大地震(集集大地震)屆滿20周年、88風災(莫拉克風災)屆滿10周年,在這二次重大天然災害事件中,導致居民生命、財產以及公共設施之嚴重損失。政府與國人開始重視防震、防災及人為的天然災害,從房屋的建材要求、防災的教育推廣甚至保險制度的推行,民眾可以藉由產險公司推廣的天災險分散財損風險。

921地震後防震觀念提升

被視為二戰後傷亡損失最大的自然災害「921大地震(集集大地震)」,造成2,444人死亡、11,305人受傷,51,711間房屋全倒,53,768間房屋半倒。不但人員傷亡慘重,也震毀許多道路與橋樑等交通設施、堰壩及堤防等水利設施,以及電力設備、醫院設施、維生管線、工業設施、學校等公共設施,更引發大規模的山崩與土壤液化災害,台灣中部為受災最為嚴重的地區,當時台鐵西部幹線一度全面停駛、客運公司停駛。

為了悼念地震逝去的民眾與警惕自然災害的威脅,政府於2000年訂立每年9月21日為「國家防災日」,並舉行地震演習,以求災害來臨時能做好防護措施,將傷亡的可能降至最低。

1999年9月21日上午1時47分15.9秒發生於中部山區的逆斷層型地震,造成全台灣感受到嚴重搖晃,更持續了約102秒,造成傷亡損失最大的自然災害。震央位於北緯23.85度、東經120.82度,處於南投縣集集鎮境內,震源深度約8.0公里,芮氏規模7.3。

該震因於車籠埔斷層的錯動,並在地表造成長達85公里的破裂帶,另也有學者認為是由車籠埔斷層及大茅埔-雙冬斷層兩條活動斷層同時再次活動所引起。

儘管921大地震已經過了20年,想起當時的狀況、地震當晚的經驗以及有如末日般的災情景象仍讓人難以忘記,921大地震決定了許多人的生命,同時也因為這場天災,讓台灣開始重視防震相關建設以及教育推廣。

921當時的光復國中現址,亦規劃改建「地震紀念博物館」,以保存地震原址、記錄地震史實,並且提供社會大眾以及學校有關地震教育之活教材,後於2001年2月13日更正式定名為「九二一地震教育園區」,以彰顯其紀念以及教育的意義。

921大地震使得許多家庭無家可歸,因此政府自2002年4月1日起實施「住宅地震保險制度」,以加強民眾地震保障的普及化,由於該險屬於政策性保險,故將「地震保險」納入「住宅火災保險」的保障範圍中,因年保費僅需$1,350元,故保險理賠金最高150萬元、臨時住宿費用20萬元。

對於一般民眾而言,150萬元根本不夠重建家園甚至到無感,也因此產險公司也推出了相關保單讓民眾提高保障,協助民眾分散財產風險。建議可以再加保「超額地震險」、「擴大地震險」、「輕損地震險」,其標的包括建築物、牆面龜裂、內部裝潢以及動產等項目,民眾只要做好保險規劃即可以讓產險公司與您共同分擔風險。

八八風災 殷鑑不遠

10年前的八八風災(莫拉克風災),是台灣自1959年八七水災之後最嚴重的水患,於2009年8月6日至8日發生於台灣中南部以及東南部的一起嚴重水災,主要是颱風莫拉克侵襲台灣所挾帶創紀錄的驚人雨量(許多地方2日的降雨量,相當於1整年份的雨量)造成重大的災情,風災期間台灣多處淹水、山崩以及土石流等災害,造成人民生命財產極大的損害。

其中以高雄縣甲仙鄉小林村小林部落滅村事件最為嚴重,造成474人活埋,據統計該次水災共造成681人死亡、33傷、18人失蹤,農業損失超過新台幣195億元。

莫拉克颱風侵襲南台灣,連續3天強降雨造成高、屏、台東地區及原鄉部落非常嚴重的生命財產損失,橫掃台灣,不僅造成中南部百年來罕見的重大水患災害,亦讓全國民眾都有深刻的體認。

莫拉克颱風所挾帶近4億立方公尺土砂以及152萬公噸漂流木沖流入河道內,造成堤防及護岸損毀243公里,並重創公路、橋梁及環島鐵路系統,是台灣50年來最嚴重之颱洪災情。

當時民間、學界及政府單位在救災及後續的重建工作上,投入大量的人力與資源,同時也獲得許多防災、救援的寶貴經驗。在行政院重建會、交通部等各重建區地方政府及所屬團隊通力合作下,重建的各項基礎設施,除以更高的抗災標準重建外,更結合當地原住民特色圖騰美學,使設施的美感大為提升。

雖然天然災害是不可防範與預知的,但是機會是留給有準備的人,民眾往往為自己買了人身保險,卻忘記幫自己的「家」買個保障,各產險公司可提供各式樣的保障,為民眾做好適當的風險分散管理,災害來臨時讓產險公司做為您最佳的後盾。

#重建 #民眾 #設施