政府鼓勵壽險資金投資長照產業,但投資金額至今「掛零」。金管會主委顧立雄17日找八大壽險公司高層,了解各公司投資長照的意願,除新光人壽已完成板橋油庫口的出租式銀髮宅,但算在不動產投資,所有壽險公司都表達衛福部規定下的長照機構是「社會福利事業」,不是可營利的產業,無法符合壽險資金需求。

為了引導壽險資金投資國內長照機構,衛福部去年1月上路的長照機構法人條例,及金管會同步修保險法等,允許保險業可以申請專案投資,用社團法人方式投資長照機構,持股最高45%、可出任1/3董事,金管會並在去年9月提供安定基金費率加分機構,希望增加投資誘因。

但從去年到今年第一季,沒有一家壽險公司提出申請或打算投資長照機構,顧立雄17日找來國泰人壽、富邦人壽、南山人壽、新光人壽、台灣人壽、中國人壽、三商美邦人壽、全球人壽等八大壽險公司總經理、投資部主管等,了解壽險業「不投資長照機構」的原因及政府可以再協助的方向。

壽險業者坦言,衛福部定義的長照機構就是「社會福利事業」,不是「營利單位」,所以費率都必須報衛福部同意,不可能「漲價」,床位200床以上要中央政府主管,每年獲利要先提撥10%用來研發、人才培訓、宣導及社會福利,另外要再提20%做營運資金,剩下才能分配。

壽險業反應,即便投資長照機構,也不能拉高費率以提供較好的照護環境,無法進行市場區隔。

金管會官員形容,就好像所有機構只能提供健保給付的四人病房,不允許提供可自費的二人房或單人病房,壽險業表示,若政府堅持以社會福利的角度去經營長照機構,投資不能獲利,將無法對保戶交代。

八大壽險公司中只有新光人壽投資興建出租式銀髮宅,但這算是不動產投資,且符合不動產最低收益率,新壽此個案亦沒有要求政府提供獎勵或政府協助。

金管會表示,會議只是聽取業者意見,但長照機構主管機關並不是金管會,且國內目前並不缺錢,政府目前可以靠稅收支應長照機構,即便發公債或跟銀行借款利率也才1%,但若要壽險業來投資,1%多的報酬率將無法支應其資金成本。

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