美朝談判停滯不前之際,北韓領導人金正恩連日來走深化國防力量的路線,繼相隔5個月再次視察軍隊後,17日他還指導試射新型武器,對美施壓意味濃厚。與此同時,「普金會」即將成行,則給了金正恩打新外交牌的良機,試圖透過俄羅斯和大陸尋求突破口,以掙脫當前困局。

北韓試射新型戰術武器,咸信意在向美發出訊息,表達對核談判陷入僵局的不滿。此次北韓並未試射洲際飛彈或進行核試爆,應是希望為美朝日後談判留餘地,但此舉仍可向美韓傳達特定的訊息-任由談判破裂恐出現的風險。

美國智庫「國家利益中心」北韓問題專家卡扎尼斯(Harry Kazianis)認為,美方的談判立場缺乏彈性,令平壤愈來愈感到沮喪。北韓18日將河內「川金會」的破裂歸咎於美國國務卿蓬佩奧,點名希望他在今後美朝核談判中退居二線,顯然也反映了這點。

自2018年6月新加坡川金首次會面以來,美方主導對朝談判人物便是蓬佩奧。第一次川金會得以實現本身就是成果,但第二次川金會美方需要獲得北韓推進無核化的保證,蓬佩奧對朝姿態因而轉為強硬。

在2月底河內川金會舉行前的對話中,蓬佩奧再三要求朝方全面無核化,北韓並未答應,而是把賭注壓在金正恩與川普的會談上。但結果川普採取了蓬佩奧的全面無核化路線。北韓因輕視蓬佩奧的主張,誤判了川普想法。

河內川金會破局,連帶令南韓總統文在寅在美朝間落得兩面不是人。金正恩上周便點名文在寅說,「不要再扮演什麼多管閒事的仲裁者和促進者了」,指他「應該理直氣壯地(對美國)說話,成為擁護民族利益的當事人。」文在寅原本想派特使赴平壤,為推動「文金四會」鋪路,最後卻因朝方態度冷漠,只能推遲計畫。

就在對美韓外交停滯之際,金正恩下周將赴海參崴與俄羅斯總統普丁舉行會談,且很可能借道大陸。這將是河內川金會後金正恩首次出訪,也將是他上台以來首度訪俄。金正恩12日在北韓最高人民會議的演說中,向美韓發出「不會有無核化讓步」的通牒,如今他希望透過俄陸尋求突破口。

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