2018年9月1日,台灣青年在廣州市公安局海珠分局辦理居住證申領手續。(新華社)
2018年9月1日,台灣青年在廣州市公安局海珠分局辦理居住證申領手續。(新華社)

為反制大陸核發台胞「居住證」,《兩岸關係條例》修法草案目前尚在行政院審議,外傳陸委會下半年將採「行政命令方式」公告上路,宣導期為三個月。對此,陸委會20日否認有以行政命令規定的情事,並強調居住證的管理規範是「法律」修正。陸委會官員指出,目前正在研議徵詢階段,本來就是各方意見都有,甚至也有立委提案「除籍」,況且法律都還沒出來,「怎麼可能有行政命令或施行細則」?

陸委會聲明,居住證的管理規範,陸委會研擬《兩岸關係條例》修正草案,已陳報行政院,目前仍待行政院審查協調決定後,核轉立法院審議,「兩岸條例修正草案係法律修正,關於居住證的管理規範,並無逕以行政命令規定的情事」。

政院力拚三讀通過

陸委會研擬的居住證修法草案去年12月間就送至行政院審議,唯目前政院仍未通過,而相關修法,政院則列為這會期優先法案,力拚三讀通過。據了解,目前卡關原因應是其他機關及部分立委有意見。

對於有媒體報導,因修法無下文,陸委會將提報相關草案,採行政命令方式,依軍公教不同職類差異調整,領取居住證恐終身不得服志願役軍職。而陸委會原本擬訂版本是,申領居住證者須放棄居住證五年後,才能參選台灣公職人員與擔任軍公教人員。

法規將徵詢各界意見

陸委會官員表示,《中央法規標準法》明定,限制人民權利與義務應以法律定之,不可能用行政命令,目前在陸委會層次是從未聽聞;尤其,當下正在修法階段,更無用行政命令取代修法,相關報導不完整;他並反問,行政命令也要奠基於法律,居住證是全新的東西,目前根本沒有任何一條法規,如何頒布行政命令;他強調,相關修法現在仍持續研議跟徵詢社會各界,包括台商、台師及台生等標的團體意見,是為讓修法更周延。

據了解,陸委會原本的修法原則包括:沒有取消台灣戶籍的問題、建立申報的機制,並提供在陸長期居住的民眾服務措施與急難救助;研議安全管理的配套措施。

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