法國總統馬克宏欲藉由公務人力改革來降低政府支出,可能造成12萬名公務員鐵飯碗不保。

■French president Emmanuel Macron has set out plans to reform civil service working hours and annual leave, creating the potential for substantial staff cuts.

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)大刀闊斧推動公務人力改革,期望藉此削減政府支出,未來三年可能有12萬名公務員失去鐵飯碗。

公務人力改革是馬克宏政府「現代化」計畫之一,目標是在2020年前減少600億歐元(約670億美元)公共支出,並讓法國經濟自由化。總人口達6,700萬的法國,擁有550萬名公務員,公務員的薪資占國內生產毛額(GDP)13%。

馬克宏內閣經過一年的協商,已在3月底通過公務人力改革草案。法國公共帳務初級部長索普特(Olivier Dussopt)表示,政府希望法案能在夏季前得到國會批准,並在2020年開始實行。

若國會通過改革法案,新法令將規定人民公僕每周得工作35個小時,公務員休假不得超過標準年假五周。此外,地方與國家政府將能聘雇短期合約人員,公務員也能在公家和私人部門之間轉職。

大反彈 七公會要罷工

法國政府的改革計畫引發公務員反彈,有七個工會將在5月9日發動罷工。工會指稱政府的計畫將削弱勞工權,與公務員的獨立性,讓公務員更像是私人企業員工。

但法國政府表示,新法律可促進公務員因應法國公民的需求轉變,讓公務員在公私部門間轉職更容易,且削減享受特殊條款、每周工時不到35小時的公務員人數,有助降低政府支出。

法國國家科學研究院(CNRS)暨巴黎高等政治學院(Sciences Po)研究員羅本(Luc Rouban)表示:「這是政治與經濟層面的重要改革。」

法國《費加洛報》(Le Figaro)日前披露,根據法國官方調查報告顯示,法國有31萬名中央政府員工每周工作時數低於35個小時。報告指出,若是讓這些公務員達到法定工時,法國可減少3萬個公務員職位。

報告發現,公務員若是不在熱門的夏季期間休假,可額外得到數天年假,部分部會也有其特殊的假日,例如文化部的公務員有七天的馬爾羅周(Malraux Week);該假期以曾經擔任文化部長的作家馬爾羅(Andre Malraux)為名,以及兩天的「部長日」。

法國公眾對公務人力改善的效益看法分歧。巴黎智庫OFCE經濟學家黑爾(Eric Heyer)表示,馬克宏政府對提升公務員服務品質著墨甚少,「政府推動公務人力改革的目的只是為了省錢。」

降稅又減赤 十幾年來首見

兩年前馬克宏還是總統候選人時,他矢言削減法國龐大的公共支出。法國2017年的公共支出占GDP的55%,馬克宏計劃在2020年任期結束前,讓公共支出占GDP的比重下降三個百分點,方法之一是削減政府的薪資支出。

馬克宏為了平息「黃背心」運動,祭出多項福利政策安撫民心,讓政府開支多出100億歐元。不過最新經濟數據顯示,2018年法國經濟成長率1.6%,優於預期,而且預算赤字低於預期。

法國財長樂梅爾(Bruno Le Maire)表示,馬克宏政府同時做到降低稅收、公共支出和預算赤字,此為法國十多年來首見。

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