美日舉行「外交國防2加2會議」,決定強化太空與網路安全合作,應對中國軍力擴張新威脅。不過,兩國貿易談判也同時展開,川普不滿日本對美巨額貿易順差,強勢要求日本開放農產品市場,還必須配合美國封鎖華為5G設備,讓安倍夾在美中兩強間備感壓力。此前,中日兩國在北京進行高層對話,大陸外長王毅表示,雙方取得10項共識,年內結束《區域全面經濟夥伴協定》談判,並將拓展「一帶一路」相關合作等。日本外相河野太郎則指出,兩國關係已重回軌道,由競爭轉為協調,並討論有關習近平6月訪日事宜。但是,中日在進口核食與排除華為5G設備等,仍有分歧並嚴肅考驗安倍「友美和中」的能耐。

救經濟靠大陸市場

安倍執政主打振興經濟牌,但日本經濟存在結構性問題,景氣想要有效復甦,根本不可能背離中國這個又近又大的市場。安倍曾經祭出「擁美抗中」政策,讓日本企業在中國市場蒙受重大損失。近年來,川普推動「美國優先」,不僅讓日本感受來自華府強大壓力,更體認到日本必須改善與中國關係,以為平衡。同時,日本政府訂下2020年經濟成長目標,以及東京奧運衝觀光客數與賺外匯,都需要中國市場客源支撐,才可能達標。

自從美國把中國視為「頭號戰略競爭對手」後,安倍受制「美日同盟」,必須表態配合但也為此付出代價。川普強調「美國優先」,不僅要調漲駐日美軍保護費,還要求日本增加國防預算對付中國,另在美日貿易談判更擺出強硬姿態,要求日方大幅減少對美貿易順差。當前,安倍政府主流意見認為,美中戰略競逐後勢將詭譎多變,貿易戰與科技戰延燒範圍恐持續擴大,美國是日本軍事同盟國,中國則是日本最大貿易夥伴國,在緩和美中詭譎關係上,日本作用有限,但日本在此關鍵時刻必須改善日中關係,以利擴大戰略縱深與迴旋空間,才不會被華府或北京任何一方吃定。

因此,安倍決定調整「擁美抗中」,轉而採行「友美和中」策略,在維持「美日同盟」基礎上,恢復日中軍事交流與互訪,並向中方表示有意願合作發展「一帶一路」,還積極增進兩國省級的地方性經貿、人文及青年交流。北京方面則認為中日關係改善,將有利於平衡美國壓力,因此也鼓勵安倍政府揚棄「擁美抗中」政策,回歸「和中」務實路線。

安倍「友美和中」平衡策略,值得台灣朝野深思。首先是台灣不能一廂情願依賴美國與中國對抗,為台灣帶來安全風險,並錯失與大陸發展經貿合作機會。其次,台灣不能誤判美國府會將支持台灣「擁美抗中」,進而企圖顛覆「美國的一中政策」。第三,台灣「戀日情結」人士應警醒,安倍政府已宣告「台日交流謹守民間層級」,因此不能輕信日本「槓中鷹派」能量,更不能對日本版「台灣關係法」有幻想。

團結台灣和平兩岸

台灣可借鏡日本務實面對美中競逐詭譎新局,發展台灣版「友美和中」平衡策略,站穩「憲法一中」立場,恢復兩岸建設性對話機制,開拓領導人溝通管道,而不是被美、日「槓中鷹派」牽著鼻子走。更重要的是,台灣主流民意期待兩岸和平,發展經濟,安居樂業,讓下一代有希望。基此,台灣有志角逐2020總統大位者,應該積極爭取兩岸民心支持,推出對台灣最有利的「友美和中」平衡策略,拿出辦法「團結台灣,和平兩岸,感動世界」。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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