大陸官方為推動國有企業改革,進一步鬆綁經營規範,中國政府網28日晚間公布「改革國有資本授權經營體制方案」,不僅將大幅減少國企相關審批與事前備案,增強企業調整的靈活性,同時還放寬國有企業展開股權激勵,並允許國有創業投資企業的核心團隊可持有公司股份。

華爾街見聞報導,該「方案」的推出,主要是為了提高國有資本運行效率,並解決出資人代表機構與國家出資企業之間權責分工不夠清晰,所導致的政企不分、政資不分等問題。

「方案」指出,對於出資人代表機構在國有資本投資、運營公司及其他商業類企業等不同類型企業將給予不同範圍、不同程度的授權放權,定期評估效果,以進一步進行動態調整。

「方案」支持推行職業經理人制度,並對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配制度,完善中長期激勵機制。此外亦支持國企展開股權激勵方案,可依法採用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵,股權激勵預期收益作為投資性收入,不與其薪酬總水準掛鉤。

此外,支援國有創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的核心團隊,可持股和跟進投資。

在職權劃分方面,將實施清單管理機制。「方案」指出,將制定出資人代表機構的監管權力清單,清單以外事項由企業依法自主決策,清單以內事項要大幅減少審批或事前備案。

提升資本運作能力,推動國有資本投資、運營公司以資本市場化運作。

「方案」指出,除了積極發展混合所有制,鼓勵有條件的企業上市,並將引進戰略投資者,提高資本流動性,放大國有資本功能。

此外還將完善國有企業違規經營的責任追究制度。要建立分級分層、有效銜接、上下貫通的責任追究工作體系,嚴格界定違規經營投資責任,並實行重大決策終身責任追究制度。

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