美國雷根號航母(USS Ronald Reagan,CVN 76)。(取自美國海軍官網)
美國雷根號航母(USS Ronald Reagan,CVN 76)。(取自美國海軍官網)
5月1日,近5000名香港市民前往昂船洲碼頭,參觀解放軍海軍海口號飛彈驅逐艦和黃山號飛彈護衛艦。(中新社)
5月1日,近5000名香港市民前往昂船洲碼頭,參觀解放軍海軍海口號飛彈驅逐艦和黃山號飛彈護衛艦。(中新社)

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)4月29日發表年度報告,2018年全球軍費支出達30年來新高,總計18000億美元。其中美國獨占鰲頭,占了全球軍費支出的36%。

大陸這些年的國防支出一直穩居全球第二,陸方公布的2018年國防支出是11069億美元,占GDP的1.23%。2019年的國防預算為11899億美元,較上年增加7.5%,略高於當年GDP的計畫增幅。

軍力太弱 招來戰爭

SIPRI宣稱大陸2018年國防支出占GDP的1.9%,遠高於中方公布的數字。SIPRI公布的軍費大國2018年國防支出的GDP占比分別為,美國3.2%,沙烏地阿拉伯8.8%,印度2.4%,法國2.3%,俄羅斯3.9%,英國1.8%。

美國要求北約盟國的軍費都要達到GDP的2%,而大陸離這個比例尚有距離。美國當然希望大陸的軍費越少越好,經常從大陸已是世界第二軍費大國的角度炒作,炒作並未對大陸軍事建設產生阻礙,軍力一直按照自己的節奏穩步發展。

隨著大陸崛起,美國將大陸定位成戰略競爭對手,各種對華脅迫性行動將會在未來增多。大陸的軍力水準一旦出現危機時,戰略意志能否有足夠的軍事支撐力,是美方設計對華政策,甚至決定是否發起挑釁時的主要考量之一。

隨著經濟實力的累積,將更多的財力轉化為強大的國防能力,軍費的GDP占比在全世界被用來描述國家的國防狀態,是有道理的。如果一個國家的財富增加了,國防能力卻停滯不前,有可能成為各種「劫掠」目標的風險。軍力弱不一定有助於和平,反而更可能招來戰爭。

陸國防政策是防禦型

大陸的國防政策是防禦型的,總體是溫和的。大陸軍費的GDP占比在大國中算很低,原因是大陸沒有以軍事力量為先導開展地區乃至全球擴張的意願。大陸與世界打交道的方式,就是發展互利共贏的經貿合作,遇到問題用協商的方式解決,大陸有了航母後去轟炸一個遙遠的對立國家,或者向它發脅迫性的最後通牒,在今天看來是不可思議的事情。

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