政院下指令之後,公股行庫已準備大舉出動給予「農地工廠」融資授信,估計在經濟部推出專法排除前述的工廠擔保品合法性問題之外,接下來將有超過兩萬戶的農地工廠小企業主融資將受惠。

儘管如此,仍需有相關配套措施,特別是位於農地上的工廠,即使經濟部提出專法讓這些小企業主的工廠得以合法化,以排除所謂的擔保品合法性問題,但對於工廠本身擔保價值的提升卻仍然助益有限。

最主要是這些小工廠位處農地之上,以擔保品本身非座落於都會精華區或工業園區的性質來看,充其量能因為經濟部提供專法的協助向銀行取得工廠抵押擔保借款的入場券,但最後能向銀行貸到多少錢仍很難說,因為銀行若要作擔保授信,那麼質押擔保品的價值必須與融資金額相符,否則就有違授信的風控。

可以預見的是,即使是經濟部透過訂定專法,把目前這些工廠所座落的農地「升級」為工業區,也不見得就是擔保性升格的萬靈丹,因為工業區土地就像全國各都會區一樣,搶手的程度大有不同,特別是新成立的工業區,未來的發展不確定性更高。

也因此,以這些工廠所座落的區位,除非這些工廠的營運真的好到沒話說或是有一定的發展潛力,否則光是憑地點上的擔保價值而要向銀行取得一定的融資,仍有實際的困難,也有違銀行授信風險原則的評估。

這也使得中小企業信保基金提供更多資源助陣的必要性提高,特別是在農地工廠放款這一部分,不能單看所謂的擔保品合法化,就認為公股銀行的融資必須到位,而是應該要中小企業信保基金也配合出力,甚至必要時應由經濟部等相關政府單位編列預算為中小企業信保基金注資,以放大承保量能,才能達到更多「普惠金融」的政策目標。

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