面對台灣總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都市、城鄉發展失衡等問題,政府將2019年訂為台灣地方創生元年,由行政院國發會提出地方創生國家戰略計畫,要根據地方特色發展產業,讓人口回流、青年返鄉。連同被國發會指定為示範點的左鎮區,台南市共收到近20個計畫提案,5月中下旬將送國發會審查。

左鎮三星 入選示範

國發會選定台南左鎮與宜蘭三星為示範區,由台灣野村總研諮詢顧問公司協助盤整資源,找出可行方案。位於台南市東南端的左鎮區,就是人們口中即將消失的城鎮,人口低於4800人,65歲以上高齡人口比例持續增加,人口出生率遠低於死亡率,預估2036年時,高齡人口數將超過青壯人口數,若什麼都不做,2050年左鎮人口數將低於2500人,14歲以下人口只剩95人。

受少子化現象衝擊,左鎮區過去10年國中小學生人數減少3成以上,平均每年級學生數低於20人,若持續惡化恐將面臨廢校;而高齡人口增加,社會福利費用上升,稅收卻減少。在人口減少下,商店陸續歇業,也將影響公車營運甚至地方存廢。

左鎮地形高低起伏,在白堊土地質條件下形成深谷、曲流、斷崖等特殊地形,缺乏平坦腹地,50%以上為保育區,土地開發受到限制,澄山及公舘社區更有9成以上土地是山坡保育地或森林區,開發困難重重。

盤點資源 討論提案

為提升遷入人口、新增工作機會,野村總研顧問公司盤點左鎮資源,提出幾點推動方向,並找來外來企業參與,與公所、在地人士舉辦共識會,逐一討論可行的地方創生事業提案。

左鎮區去年12月1日召開第1次共識會,數月來不斷修正,第1批提案內容包括老街民宿、無人機農業經營、葛鬱金銀髮企業、農特產產創園區、銀髮休閒樂活村等,但詳細內容均尚未定案。

位於水源保護區的左鎮,地方人士都希望藉此機會找出可行創生方案,吸引企業前來投資。左鎮區代理區長李至彬表示,左鎮人口老化、人口流失嚴重,地方創生為人口回流政策,對於國發會將左鎮設定為全國地方創生示範點,公所將全力投入,相信會為左鎮帶來翻轉機會。

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