2018年7月24日,第十九屆中國紡織品服裝貿易展覽會在紐約開幕,美國客商在一家江蘇成衣廠展台記錄價格。(新華社)
2018年7月24日,第十九屆中國紡織品服裝貿易展覽會在紐約開幕,美國客商在一家江蘇成衣廠展台記錄價格。(新華社)

美國向2000億美元大陸貨品加徵的關稅日前生效,大陸除了宣布在下月1日起採取反制措施外,13日也在世界貿易組織(WTO)官網上發布、由陸方撰寫的「改革建議書」中作出警告,WTO的「某個成員國」未經世貿組織授權,單方面提高貿易壁壘,任意徵收進口關稅,「濫用國家安全例外、採取與WTO規則不符的單邊行動,以及誤用或濫用現有的貿易救濟措施,嚴重損害了以規則為基礎、自由開放的國際貿易秩序。」

在中美貿易爭端鬧得沸沸揚揚之際,WTO在網上公開這份陸方撰寫的建議書,雖然陸方沒有指名道姓,但是當中所指的案例,例如阻止世貿委任上訴法官、因「國家安全」而針對鋼鋁和汽車實施的關稅,都是美國的「獨家」政策。

提4個面向解決問題

在建議書中,大陸不點名批評「某成員國」單方面提升貿易壁壘,並任意徵收入口關稅,且在徵稅前沒有徵求WTO授權。

文件指出:「濫用國安特例和與WTO規則不符的單方面措施、以及濫用現存貿易彌補措施,嚴重破壞了以法為本、自由和開放的國際貿易秩序。更甚的是,這些行為嚴重地影響WTO成員國的利益,特別是發展中國家,這些行為也損害了WTO的權威和功效,結果就是這個組織面對前所未見的存在威脅。」

陸方認為,改革需要集中在4個面向,包括解決威脅WTO存在的問題、加強WTO在全球經濟管治上的聯繫、提高運作效率和提高多層貿易系統的包容性。

自上任以來,美國總統川普對WTO採取了強硬立場,指責WTO不公平地懲罰美國貿易行為,對2001年加入該組織時經濟規模要小得多的大陸卻很手軟。

華府稱關稅不受約束

川普威脅,除非WTO進行「改革」,否則美國將退出。他還阻止了WTO上訴機構(實際意義上的世界貿易最高法院)法官的任命,這意味著從12月起解決貿易爭端的法律機制可能陷入癱瘓。

路透報導,世貿組織不太可能參與解決中美之間這場高度政治化的關稅戰。華盛頓方面曾表示,其關稅不受WTO規則的約束,即使WTO的法律體系繼續運轉,大陸試圖就此次關稅行動提起法律申訴的任何努力,都將拖上數年時間。

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