高雄市長韓國瑜接受專訪,除首度鬆口,表示願接受黨徵召參選2020年總統,更拋出在當選後將續留高雄上班的主張。未來翻轉南北的議題勢將成為2020年大選的主軸之一,也將成為綠營窮於應付的課題。

遷都南部、平衡南北的主張,過去不是沒人提過,但主要都被綠營人士獨占話語權。今天不管綠營最後由誰出線,此刻再重彈舊調,恐怕很難引起共鳴,但由一個藍營背景且民調支持度極高的人提出,不僅新鮮,更容易讓南部民眾產生夢想成真的期待。

首先,韓市長提出高雄辦公的主張,看起來不像是天馬行空的即興演出。他提出總統府不遷,總統一個人動就好,不僅難度遠低於遷都,更務實可行;還提出雙子城與雙首長的概念,顯然對憲政問題有相當了解,絕非蘇院長所稱的「外行」。

大法官在釋字第541號解釋與該號的協同與不同意見書中,可以清楚看到總統本身就是憲法上的「機關」,而總統府則是總統依《總統府組織法》為行使憲法職權而設立的幕僚機關。換言之,總統府的機關首長不是總統,而是總統府祕書長。因此,不遷總統府,總統這個「機關」直接在高雄落地辦公,憲政上並無違背。而雙首長分立於南北雙城的構想,或許更是在遵憲、行憲、不修憲的情況下,兼顧南北平衡及化解總統與行政院長角色衝突的創意作法。

至於技術上更不成問題。幾十年前,或許距離會被視為是很大的障礙,但如今科技日新月異,遠端或行動辦公室遠距指揮早已不是問題。何況總統主要職權為國防外交、兩岸關係,難道非得在總統府之內才能拚外交、保國安嗎?若真如此,戰時總統也不用移師衡山指揮所,直接就地堅守就好了。

其次,韓市長再次展現非典型國民黨的思維,不鳴則已,一鳴就喊出國民黨過去不敢碰的。民進黨長期批評國民黨重北輕南的國家發展政策,但是綠營在高雄執政20~30年不說,來自南部的陳水扁、蔡英文兩人在中央執政也將近12年,但南北落差反而加劇,只有綠營政治人物隨著權力紛紛「北漂」。如果民進黨反對韓的主張,即印證過去的主張都是為了騙選票,自己才是真正的「詐騙集團」;但若不加反駁,只怕最後將任由韓國瑜再次用「高雄上班」、「平衡南北」幾個淺顯易懂卻極易收買人心的口號,收攏南部的人心。

韓市長提出此構想或許多出於個人情感因素,難以割捨高雄市民的期待,但更重要的思考恐仍在如何設法扭轉南部綠大於藍的政治版圖。過去民進黨在南部經營幾如探囊取物,而如今韓市長選擇用「翻轉南北」的主張作為問鼎大位的「起手式」,不循傳統由北而南挺進的老路,反先從艱困地區下手突圍,企圖心強烈,戰術思考也極靈活。綠營不僅必須正視後院可能失火的危機,韓國瑜靈活難測的思維,更不是以往對付國民黨的傳統招數足以應對的。「高雄上班」,是個假議題嗎?(作者為國家政策研究基金會副研究員)

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