美國總統川普近日簽署行政命令,以科技網路安全為由,宣布國家緊急狀態,禁止美國企業使用對國家安全構成風險的企業所生產的電信設備。此舉明顯係針對大陸華為公司而來,華為是電信設備製造商,連續多年居大陸民營企業第1名,近期已超越美國蘋果,成為僅次於南韓三星的第2大智慧手機製造商,躋身全球5G科技領頭羊。

2015年大陸政府頒布「中國製造2025」計畫,是大陸打造製造強國戰略的第1個10年行動綱領,指出中國未來重點發展的高科技領域重點領域覆蓋新一代信息技術、航空航天、生物醫藥等10個方面,彰顯中國全面崛起的雄心。中國技術的崛起觸動了美國人「國家安全」的敏感神經。

該項禁令不僅僅是中美貿易和科技戰的白熱化,更是事關美國在關鍵領域統治地位的較量。川普簽署該行政命令,顯示美國對中國科技發展的警惕之深,但是要中國做出讓步,形同要求中國經濟發展做結構性調整,同時亦將衝擊中共的統治地位。

美國不僅在國內要求對華為採取抵制行為,亦要求歐洲、澳洲、加拿大等盟國共同行動。目前已有西方國家已經開始對華為的擴充感到憂慮,並正考慮是否禁止政府或商業機構使用華為的產品。但多數西方科技公司認為,全面禁止使用華為產品,會阻礙本身之發展及機遇。目前華為已在全球66國和150多家企業推進5G實驗,覆蓋歐洲、中東和亞洲。而5G通信所需的標準必要專利申請數量中,華為占全球34.02%。

但儘管美國打壓華為,而美國5G發展仍有瓶頸,例如美國市場自主,業者須付數百億權利金給政府。但中國卻係一黨主政,能給予5G稅務補貼等優惠,降低了美國的競爭力。其次,美國各大電信公司如拒用成本較低的中國產品,成本增加將使5G網路架設減少,亦將影響未來物聯網、車聯網、民間和軍方通訊各領域,無力承擔大規模光纖等基礎網路鋪設。

美國商務部並已將華為及70家關聯企業列入其所謂的「實體清單」,以後如果沒有美國政府批准,華為將無法向美國企業購買元件。

由此可見中美貿易戰的核心其實是技術,而非雙邊貿易赤字,中國需要依靠持續的技術進步及提升生產率來減少與西方國家的收入差距。技術轉讓受阻或變慢,將使中國的潛在經濟增長率減速和經濟再平衡過程更加艱難。

中美貿易戰會持續多久,全球憂心忡忡。美國底牌逐一掀開,最後針對中國高科技產業迎頭一擊,除衝擊大陸5G及相關產業外,亦造成全球科技產業供應鏈重新整合的壓力。這是一場前所未見以科技為核心的國家安全攻防戰。面對美國的突擊,中國如何因應經濟成長的減緩,如何加速擁有關鍵科技知識產權,將考驗習近平的智慧。(作者為中國文化大學土地資源系兼任教授)

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