美國總統川普28日結束日本4天「國事訪問」行程前,在安倍首相陪同下,登上海上自衛隊「加賀號」護衛艦,成為首位登日本戰艦的美國總統,兩人共同對美、日官兵訓話,彰顯令和時代的美日同盟更為強固,也為安倍內閣改裝「加賀號」為「多用途運用護衛艦」(準航母)防衛政策背書。川普也登上停泊橫須賀美軍基地的「黃蜂號」兩棲突擊艦上,對駐日美軍講話。

日本定位川普此行為「款待外交」,做足面子給美國,亦藉此表態令和年間日、美再續前緣,「美日同盟」依舊為日本外交、安保的磐石。川普、安倍並舉行首腦會談,但未發表《共同聲明》,可窺見雙方歧見仍不少,特別在川普最在意的貿易談判上,安倍仍難滿足川普的要價。行前,川普即不將貿易列為此行的預期收穫,成為新日皇德仁首位於皇居正式接見的外國元首始為唯一目的。

未發表《共同聲明》不足為奇,但難掩處於「黃金時代」的美日關係實非「夫唱婦隨」。在首腦會談後的共同記者會中,川普嚴詞拒絕安倍在貨貿(TAG)談判中堅守美、日TPP條件的立場,直言TPP是前朝舊事,不足以約束美、日新一輪的TAG談判。

惟川普同意TAG談判不急於一時,可靜待日本7月參院大選後再行定奪,以避免談判影響自民黨的選情。然而,此非如日本外務省所言,安倍的「款待外交」奏效,川普念及與安倍的好交情,因而在時間上寬限。川普來年須拚連任,TAG為其所欲之政績,有時間上的壓力。因而川普打開天窗說亮話,設下今年8月的時限,美、日貿易談判未休兵,美國貿易代表萊特海澤仍兵臨城下,日本談判主帥經濟再生擔當大臣茂木敏充能否力守城池不無疑問。

誠然,川普所欲解決的對美「不公平貿易」問題上,日本不若大陸嚴重,在輕重緩急上,日本排不上美國頭號對手,但此不意味在農產品及汽車貿易問題上,川普會輕放日本。此攸關川普的鐵票是否在明年大選時生鏽,在美日關係中,安倍須為此「體貼」川普,在後續TAG談判中讓利,否則難保川普不會對日本使出殺手鐧。

其實,在陸、美貿易談判陷入僵局之際,川普不願再升高美、日貿易摩擦,形成兩面作戰,此不僅令川普難以占到便宜,更可能促使陸、日更加接近,損及美國在東亞的戰略利益。因此,川普放緩對日貿易談判進程,恐非與安倍的私交、公誼所致,而是階段性的先處理與北京的更棘手談判,實可謂陸、美拮抗,為安倍在美、日TAG談判爭取到時間。

然而,陸、美貿易戰火升高,從關稅延燒到5G通訊科技,日本感到憂心,此不僅短期直接影響陸、美經濟表現,若貿易摩擦長期化更將波及日本在內的世界經濟成長,日本不能隔岸觀火,而須伺機介入。美國喬治城大學日本研究學者葛林認為,日本足以承擔世界與川普溝通橋樑及意見整合角色,因綜觀世界主要國家領袖,與川普關係最深厚者非安倍莫屬。

在美、日首腦共同記者會上,安倍不僅表達將扮演美國與伊朗「調停者」角色,更期盼陸、美能透過對話解決分歧。對此,川普皆正面回應。6月下旬即將到來的「G20峰會」為日本重要的「主場外交」,陸、美、日、俄及歐盟國家領導人將聚首大阪,東道主安倍首相應會藉此積極展現外交手腕,促成習近平與川普會談,而此亦為觀察陸、美貿易戰及科技戰能否峰迴路轉的重要關鍵。

在陸、美博弈中,日本雖保持與美國協調,但卻不選邊,以期從中尋求空間,創造陸、美皆須策略性爭取日本的態勢,提升日本在國際政治中的存在感。安倍將藉習近平出席大阪峰會,舉行陸、日首腦會談,討論啟動陸、日外交暨安保「2加2」會談,以強化雙邊的安全信賴關係。「安倍外交」在維持緊密的美日關係同時,日中關係仍持續升溫。

台灣的對外關係雖無法與日本外交相提並論,但應可與「安倍外交」相向而行,以平衡、務實態度處理好兩岸與台美關係。此不僅可重啟兩岸關係,亦可挪移日本腳步,主動來敲台灣大門,一轉3年來台日關係停滯的空氣。

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