川普總統對北京「猛攻軟肋,極限施壓」,已經讓美中貿易談判瀕臨破局。川普曾經向習近平表明,無論是「一帶一路」的債務外交、南海島礁軍事化行動、干涉他國內政,或是在全球竊取資訊與技術等行為都必須改變,並將與美中貿易談判掛勾。

川普猛攻北京軟肋

5月中旬,川普甚至以「國家緊急狀態」為由,對中資華為等68家公司,祭出「雙禁」重槌,下令嚴審中方科研人員參與高科技計畫,全面展開科技封鎖,讓人見識到川普對習近平「猛攻軟肋」決策狠勁。川普還放話,美國不會急著與中國簽訂貿易協議,並考慮由副總統彭斯代表出席日本G20峰會。川普決定拉高「敲打中國」力度,已經為原先規畫的6月底日本G20「習川會」,蒙上破局陰影,並可能導致美中戰略競逐加劇惡化。

川普總統上任以來一直受到華府「建制派」勢力杯葛,以及「通俄門案」調查糾纏。但是,川普運用「美國優先,震撼破局;猛攻軟肋,極限施壓;因糧於敵,鞏固霸權」等,組合「馬基維里與孫子兵法」的帝王決策思維,除讓全世界飽嚐單邊強勢震撼衝擊外,川普更以「敲打中國戰略」作為槓桿支點,鞏固美元與美軍共生關係,「減稅吸金」拚出美國經濟復甦政績,進而強化共和黨政權,並為自己的總統連任鋪路。

2017年底,川普發布《美國國家安全戰略》,視中國為頭號競爭對手,還縝密布局有節奏的「敲打中國戰略」,作為「讓美國再度強大」起手式。川普政府在2018年4月對中興通訊祭出「斷料」狠招後,接連打出關稅戰、貿易戰、科技戰,及間諜戰「組合拳」,並運用司法「長臂管轄」手段,藉由國家力量對中資公司封鎖技術,凸顯白宮決策圈對「中國崛起」深層態度,既多數認為美中只有競爭關係,雙方遲早要打一場科技與金融爭霸戰;同時,白宮鷹派評估認為美國先下手為強勝算高,所以對北京不必手軟;此外,川普政府認為中國在南海擴張軍力,意圖挑戰美國在印太地區領導地位,因此必須籌組「新8國聯軍」出手遏制,以防範美國整體優勢被中國取代。

川普對中國開出關稅戰第一槍後,隨即猛攻中國經貿科技軟肋。2019年3月底,川普甩開「通俄門」糾纏後,更是對中國火力全開,除了組建以美國為首的貿易科技聯盟,運用貿易協議「毒丸條款」圍堵孤立中國,同時積極拉攏歐盟與日本,加強管控先進技術流向中國,強勢要求「5眼聯盟」遏制華為主導5G網路通訊產業,並拉攏普丁總統布局「聯俄制中」戰略,讓北京備多力分。5月3日,美國聯合北約與日、澳等30餘國,在布拉格的「全球5G安全會議」,通過5G網路安全準則,企圖限制各國使用華為5G通訊設備。此外,美國防部於5月31日發布《美國的印太戰略報告》,準備從軍事安全等層面,牽制中國「一帶一路」發展。

川普滿意度創新高

川普的作為已經獲得相當成果。根據哈佛大學美國政治研究中心於5月31日發布民調,川普的施政滿意度為48%,創2年來新高;另有51%受訪者表示經濟政策方向正確。但是,川普刻意塑造全球政經科技等領域,形成「美中兩大陣營」,已讓多數國家陷入選邊兩難困境。而且美中戰略競逐急劇惡化態勢,更讓各國對6月底日本G20峰會,美中兩國領導人能夠為貿易科技戰劃下句點,不敢奢望。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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