近日香港因為《逃犯條例》修正案鬧得社會大亂,而且此一亂象看來不會很快止息。雖說特首林鄭月娥已宣布暫緩此案,但加上民進黨的隔海放火,香港這陣子還有得折騰。

若純就《逃犯條例》修正案的條文來看,其實並沒有什麼具爭議性之處,大致是符合國際慣例的。所有的問題都來自對此議題帶有政治意圖的政治化詮釋。

亂象所以生成,時間點正好坐落在六四事件30周年,以香港對六四的悼念傳統,此時人心浮動與社會不穩定可以預期。而當前美國與大陸的貿易戰方興未艾,以川普政府的一貫作法,甚至是打台灣牌的作為來看,在香港事上加點彩頭,正好讓北京再頭痛一下。

傳統以來,香港一直是全球諜報人員的活動重鎮,再加上大陸不少經濟犯往往把錢一捲就逃到香港當起寓公,這些人才是最擔心被送中的,所以他們在反送中議題上出錢出力也是理所當然。再加上香港人從原來過往的驕傲,逐漸轉為失落,乃至成了對未來的焦慮,大致就可以拼湊出相關的背景。

嚴格說來,所有修正案條文,有哪一條是違反國際規則的?

首先,條文是符合雙重犯罪原則。換言之,就是被要求遣送回大陸(或台灣、澳門)的原因與犯罪事實,應是在香港與大陸(或台灣、澳門)都是屬於法定的犯罪行為。這難道不符現行國際相關規定?

其次,修正案中也規定得以遣送的犯罪行為,必須是在法定刑期最少7年以上,這真的是很寬鬆了。我國《引渡法》的相關規定,則是本刑只要在1年以上,就可以把人送走。民進黨如果不服,敢不敢先修訂我國的相關規定試試?

再者,對於是否遣送的最終決定權屬誰,這是當前反送中人士爭議的焦點之一。送中修正案的設定,是由行政長官與行政會議共同決定,依國際慣例,不算離譜。

其中影響最大的就是排除條款,這是指那些不得遣送的罪行。香港立法會在這次修正草案中,還玩了一個幫助不遣送人的小把戲:它在附件中,一共只列了46種罪刑,而其中的13種是明列不得遣送的,換言之,可以遣送的只有33種。

而這13種不得遣送的罪名都是為大陸逃來的經濟犯開脫的,例如破產、違反《公司法》、證券期貨罪行、課稅、關稅甚至包括洗錢等。而現在這些反送中的人所說的政治犯、思想犯等,甚至都沒有列入考量的46種罪刑中。這樣的條例還要以政治理由反對,如果說沒有政治介入,恐怕沒人相信。

當前的香港正處於一個穩步走向混亂的過程,這已經是北京最頭痛之處;如果反送中運動持續,港府又聽之任之,必定會走向失控。這是北京的兩難。(作者為資深媒體人)

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