上海環球金融中心舉行垃圾分類知識科普活動。(中新社資料照片)
上海環球金融中心舉行垃圾分類知識科普活動。(中新社資料照片)
浙江湖州居民將垃圾分類。(新華社資料照片)
浙江湖州居民將垃圾分類。(新華社資料照片)

大陸一線超大城市垃圾分類進入「強制時代」!7月1日起《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施,北京、廣州、深圳亦陸續就生活垃圾管理進行修法或立法;歷經近20年的試點後,由原本的「勸導分類」邁入現今的「強制分類」,盼能突破超大城市民眾「理念上認同,行動上滯後」的現況。

上路在即的《上海市生活垃圾管理條例》,對大陸全國而言具有其「指標性」:走過20餘年的倡導工作後,上海率先將垃圾分類納入法治框架。透過立法,上海市明確可回收物、有害垃圾、濕垃圾及乾垃圾4種生活垃圾分類標準,若個人混合投放垃圾,最高可罰200元(人民幣,下同);單位混裝混運,最高可罰5萬元。

志願轉為法律義務

上海社會科學院生態與可持續發展研究所副研究員劉新宇強調,「此次立法的意義在於,將以往的環保志願行動轉變為每個市民應盡的法律義務。」不止是上海,5月底北京市人大城建環保委員會也建議,儘快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》,依法推行垃圾強制分類,對違反垃圾分類規定行為設定相應罰則。

2012年3月開始實施的《北京市生活垃圾管理條例》,根據調查,了解條例具體內容的北京市民占不到兩成。針對生活垃圾分類效果不彰,此次強制垃圾分類對象包括學校、醫院等公共機構,以及商業辦公大樓、旅遊景區、酒店等場所,尚未涉及民眾。但北京市社會科學院副研究員吳向陽認為,「未來趨勢就是全覆蓋」。

《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定(草案)》已完成向社會徵求意見,立法工作現正緊鑼密鼓進行。樓層撤桶、個人未分類投放生活垃圾罰款提高10倍等規定,引發各界熱議。《廣州市生活垃圾分類管理條例》則自去年7月起實施,隔月下旬,一位廣州市民因不分類投放大件垃圾、被罰款200元,成為開罰的第一個案例。

監督處罰到位 拚全覆蓋

「知行合一,關鍵在行」,吳向陽指出,進行生活垃圾強制分類,即為打破「理念上認同,行動上滯後」怪圈的鑰匙。對於北京市乃至大陸全國各地的強制垃圾分類,未來勢必走向「全覆蓋」,吳向陽表示,「當然,監督和處罰必須到位。下一步,向居民覆蓋生活垃圾強制分類是更難的工作,但必須往前走才有希望。」

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