立法院昨天舉行大法官人事同意權全院公聽會,外界質疑蔡英文總統任內掌握超過三分之二大法官提名,得確保法律案不違憲,已造成司法不獨立性。為避免上述狀況,民進黨立委鍾佳濱等人昨天召開公聽會,提出現今大法官提名狀況不符合1997年修憲意涵,籲提案把遞補繼任制修回來,以期在2023年回復到「交錯任期制」。

1997年憲法增修條文明定,司法院大法官任期8年,不分屆次,個別計算,並不得連任。司法院組織法也規範「大法官出缺時,其繼任人之任期至原任期屆滿為止」,讓兩組大法官去職日期整齊劃一。

不過由於司法院修法刪除繼任制規定,而馬英九在2008年、2010年提名的大法官維持8年任期,導致任期交錯制度失靈,使得蔡英文總統在2016年提名任命7位大法官後,今年又再提名4位,馬、蔡均在單一總統任期內一口氣提名11位大法官。總統提名人數超過三分之二,被外界批評,大法官恐有為政策護航之嫌。

當初提出修憲的前國大代表彭錦鵬表示,1997年修憲確定大法官提名制度的核心價值,就是希望有最優秀的司法人員獨立專業行使職權,但假設有連任誘惑,就很難獨立,因此核心精神就是希望不受提名人(總統)影響。

台北地方法院法官洪英花補充,個別計算指得是個別團組各自計算,而不是每一位大法官任期各自計算,後者喪失原本大法官交錯任期制原意。她闡述2003年開啟大法官任期交錯制的目的為賦予每一任總統任內提名半數大法官機會,國會得行使人事同意權,也讓兩個團組大法官有四年交疊,以便達到經驗傳承目的。

為了讓大法官交錯任期制早日回歸修憲本意,鍾佳濱認為,以目前三組人馬,未來將繼續提案修法,恢復司法院組織法第五條遞補繼任制規定,輔以過渡條款配套,盼趕在2023年回到正軌。

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