今年元月2日習近平在北京人民大會堂舉行《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上,呼籲我方在一個中國原則下,共同努力謀求國家統一,並提出兩岸探索一國兩制的「台灣方案」。蔡英文總統當天就直接反擊,反對「一國兩制」,並認為九二共識就是一國兩制。她進一步要求陸方尊重「中華民國台灣」存在的現實,進行不設前提的「政府間」對話。雙方立場南轅北轍。

北京當局提出一國兩制的「台灣方案」,有意包容台澎金馬人民現有民主自由的生活方式,俾謀求國家統一。但問題是「兩制」本質上不平等,統一後北京成了「中央政府」,而在台北的中華民國政府則必須降級為「地方政府」,即所謂「台灣特別行政區政府」,無異於自動繳械,勢難為台澎金馬的人民或任何政黨所接受。儘管就北京方面而言,從現實主義的角度看,以大陸、台灣的大小強弱實力相對比,這是合情合理的安排,但對台北方面而言,這種安排既欠公平合理,亦未顧及程序正義。

鑒於「統一」兩字具有排他性,「有你無我,有我無你」,不如用兩岸「復合」,由雙方共同參與,一起來找出雙方均可接受的方式,重新回到中華民族這個大家庭來。這有點像柏拉圖的「共和國」。如何「和平復合」的問題,值得兩岸共同思考。

理想的方式當然是將兩岸的「復合」,分為復合前及復合後,或「統一前」及「統一後」的兩個階段來進行。在「復合前」,兩岸根據其各自的「一中憲法」,共同謀求國家之重歸統一,相向而行。對內相互尊重對方「政府」──亦即在北京的中華人民共和國政府與在台北的中華民國政府。鼓勵雙方政府對話,建立互信,研商和平共存共處之道,建立類似「大中華共同市場」與「兩岸合作關係委員會」的機制;對外,台北方面不挑戰聯合國第2758號決議案,即由中華人民共和國代表中國;而北京方面為示善意,使台澎金馬人民的聲音能被國際社會聽到,宜主動在聯合國提案給予「中華台北」以經濟體身分成為聯合國非政治性附屬機構之「觀察員」。

至於兩岸在「復合後」的關係是「一國兩制」或「一國多制」;是「聯邦制」或「邦聯制」,採用「中國」或「大中國」的國號,都可由「兩岸合作關係委員會」平等協商,謀求解決方案。最理想的方式當然是「中華人民共和國」改回「中華民國」的國名,這個與「中華帝國」有所區隔的國號,既可顯示中國這個古老文明的國家綿延不絕,中國只是「朝代」、「政權」的遞嬗,不是國家的更替;又可讓台澎金馬回到合適的地位,亦即中華民國的「台灣省」,而非中華人民共和國的「台灣特別行政區」,無形中一舉解決了所謂「台灣問題」;更可讓創建亞洲第一個民主共和國的國父,也是中共尊稱「革命先行者」的孫中山先生含笑天堂。 (作者為退休大使)

#兩岸