美國總統川普與大陸國家主席習近平6月29日舉行第5次「川習會」,再次決定重啟貿易談判,包括日本、東協等台灣鄰國在內,世界主要國家莫不歡迎這項正面發展,希望美中緊張關係回到正軌,可能只有民進黨政府感到失望。因為台灣走上單邊依賴美國的不歸路,自絕於國際社會主流之外。

川普與習近平在日本大阪G20高峰會場域會面,川普同意重啟5月初中斷的貿易談判,美國將暫停對中國3000億美元進口商品加徵新關稅。川普更加碼允諾減輕對華為的制裁,准許出售華為不涉及國安的設備。雖然美中貿易戰尚未徹底解決,其他方面的對抗亦未舒緩,但中美貿易戰暫時不再惡化,對全球貿易及金融市場絕對是利多消息。

徹底解決中美貿易問題還須長期作戰,美國商務部長羅斯在會前就表示,未來談判至少還需要10個月,大陸也為將來的「談談打打」做好準備,貿易戰的結果尚難預料。但單看這一場戰役,中國、習近平與華為毫無疑問是贏家,川普尚難定論,還要看美國國內的反應。輸家當屬川普政府中的鷹派,包括國務卿蓬佩奧、國家安全顧問波頓、白宮貿易顧問納瓦羅等。

川習會看似與台灣遙遠,但無論在貿易、投資、外交等層面,都會有明顯而立即的影響,以電子零組件為主的台灣對大陸出口,今年1~5月衰退10.1%,希望在美中貿易休兵後得以改善;大陸台商也可以暫時喘口氣,不必馬上面對美國的高關稅威脅。在地緣政治及外交層面,蔡英文總統及民進黨政府肯定是輸家。

在過去4次川習會中,只有第3次2017年11月川普到中國大陸進行「國是訪問」時,台灣問題是重點之一。當時習近平提到台灣問題的重要性,希望美國遵守「一個中國」原則,不要讓中美關係受到干擾。在6月29日的會議中,習近平闡述了中國政府在台灣問題上的原則立場,在涉及中國主權和尊嚴的問題上,中方必須維護自己的核心利益。習近平並敦促美方恪守「一個中國原則」和中美三個聯合公報的規定;川普則確認美方立場沒有改變,美方將繼續奉行一個中國政策。川普的回應與美國官方一貫的「以三個公報及《台灣關係法》為基礎的一中政策」略有差異。

在以解決貿易為目標的高峰會議中,習近平當著川普及主要決策官員的面,重申對台灣問題的立場,不但代表了問題的重要性與急迫性,也不無警告美國之意,特別鎖定被中共當局視為眼中釘的蓬佩奧與波頓等超級鷹派。波頓打破慣例,曾於5月與國家安全會議祕書長李大維見面,蔡英文政府認為此舉是對美關係的重要突破。

川習會對川普及習近平都有不能失敗的壓力,標榜「美國優先」、「美國再強大」的川普靠著對大陸進口商品課徵高關稅贏得不少支持,但也傷害到高科技產業、農產品、進口商及消費者利益,最近600家美國大企業聯名投訴,使得追求連任的川普承受不少壓力。

習近平雖然沒有連任壓力,但面對國內經濟成長遲滯,華為等高科技產業成為全球制裁目標,美國全力對抗中國大崛起,再加上美國在台灣問題的立場似乎出現鬆動,香港的「反送中」示威抗議,10月慶祝中國建政70周年等諸多因素下,他必須快速擺脫中美貿易戰的糾纏,習近平在川習會中似已達到他的短期目標。

在充滿不確定的國際形勢下,這次G20會議的特徵之一,就是各國希望關係都能回歸正常,東道主日本首相安倍賣力演出,使中日關係能回到正軌。而中國不僅要恢復中美貿易談判,更要導正台灣問題回到正軌。唯獨蔡英文政府意識形態掛帥,為了維護政權,只有一味「親美反中」,但蔡英文的「美國牌」在兩大強權外交之下完全不堪一擊。

川習會也再度驗證了,中美關係發展的關鍵仍在川、習兩位強人手中,即使中美關係經歷了多次起伏,兩人從未惡言相向,維持良好關係,習近平一出手就展現對川普的影響力。

川普為了與習近平見面,延遲了M1A1戰車等重要對台軍售案,明顯看出台灣就是美國的籌碼。隨著中美貿易談判的恢復,這個籌碼的價值正在逐漸遞減,自絕於國際潮流之外的蔡英文政府已不可能回頭,化解危機的唯一方法就在明年的總統選舉。

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