立委曾銘宗表示政治活動很難認定,後續條文訂完能不能執行、罰則有沒有符合比例原則等,應再審慎考量。(本報系記者姚志平攝)
立委曾銘宗表示政治活動很難認定,後續條文訂完能不能執行、罰則有沒有符合比例原則等,應再審慎考量。(本報系記者姚志平攝)
立法院長蘇嘉全召集朝野協商《兩岸人民關係條例》。(本報系記者趙雙傑攝)
立法院長蘇嘉全召集朝野協商《兩岸人民關係條例》。(本報系記者趙雙傑攝)

立法院朝野黨團2日上午協商國安五法最後一塊拼圖《兩岸人民關係條例》修正案,此案規範退將、卸任政務官赴陸行為管制。國民黨團與親民黨團質疑「政治行為」難定義,恐造成巨大爭議;至於規範對象,時代力量認為應擴充到少將,綠委段宜康表示應擴及部會首長。朝野意見不一,爭議條文均保留送院會處理。

三年前有退將前往北京參加活動,除在台下聆聽大陸國家主席習近平演講,還在演奏大陸國歌時起立,影響社會觀感,陸委會隨即推動修法。

立法院內政委員會今年5月24日排審,但在攸關退將、曾任國防、外交或國安的政務官赴陸行為管制,以及涉及國家安全、利益或機密者,仍需三年管制屆滿後,每次赴陸都須向原服務機關申報等項目,朝野立委意見不一,因此保留送協商。

未來執行恐生爭議

立法院長蘇嘉全2日上午召集朝野黨團討論此案,對於退將、政務官赴陸行為管制,國民黨團總召曾銘宗質疑,政治活動難以定義,執行上恐面臨困難,且需考量有無符合比例原則。親民黨立委周陳秀霞指出,做出一刀切劃分,未來執行勢必產生巨大爭議。

不過,時帶力量黨團總召徐永明指出,2016年32名退將赴陸聆聽習近平演講,其中有16位是少將,建議涵蓋範圍擴及少將。民進黨立委段宜康提及,假使退休高官參加習近平訪美與華僑舉辦活動,並在會中向對岸國旗致敬,是否也要規範?而涉及機敏人員中,法條規範國防、外交部長,但他覺得其他部會首長也應等同視之。

陸委會副主委邱垂正回答,此次重新定義列管範圍,針對指標性人物,包括高階機敏性退職官員與退將,採取最小範圍,目前估計有700人受規範,尊重委員要擴充的建議;此外,增訂申報制度,退離職涉國安業務且高度機敏性人員,去大陸前不需核准,只要在返回後申報就可以。

朝野立委難達共識

協商討論一個多小時,朝野立委難以達成共識,蘇嘉全裁示,爭議條文均保留送院會處理,屆時開放各個委員登記發言。

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